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中國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際接軌的思考

來(lái)源: 宋國(guó)輝 編輯: 2004/10/20 09:16:34  字體:
    各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)不一,猶如不同語(yǔ)言無(wú)法交流。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)即為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化而制定,旨在減少會(huì)計(jì)差異對(duì)各國(guó)所造成的消極影響。最近,全球6家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一份名為“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌———2002年全球調(diào)查”的報(bào)告顯示,在總共59個(gè)受訪國(guó)家(包括中國(guó))和地區(qū)中,超過(guò)九成表示有意與《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》接軌,其中,72%有意與《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》接軌的國(guó)家及地區(qū)具有正式的政策以達(dá)到此目標(biāo)。

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大和對(duì)外開(kāi)放的日益深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐漸溶入世界經(jīng)濟(jì)大潮中。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)制度與國(guó)際通行制度尚有較大差異,我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的重要性,抓住入世后寶貴的緩沖時(shí)間差,把握機(jī)遇,在會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐中,認(rèn)真借鑒國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有力地推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范化和國(guó)際化的進(jìn)程。

    一、主動(dòng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)保持聯(lián)系,爭(zhēng)取國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在制定和修訂國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),能夠更多考慮發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的情況

    (一)加強(qiáng)與國(guó)際性或地區(qū)性的會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與交流,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)活動(dòng),學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),有針對(duì)性地研究中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的一些突出案例、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和規(guī)則問(wèn)題。

    (二)突出國(guó)際性的會(huì)計(jì)交流的雙向性。在積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸納西方各國(guó)會(huì)計(jì)理論與方法及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的有益成分的同時(shí),充分利用國(guó)際講壇向國(guó)外介紹中國(guó)會(huì)計(jì),使國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國(guó)情況的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣,既有利于我國(guó)引進(jìn)外資,又便于我國(guó)對(duì)外投資。

    (三)針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不一致的內(nèi)容,與主要會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織共同協(xié)商解決,實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。

    (四)加快我國(guó)審計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程,保證我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告鑒證的廣泛適用性。

    二、會(huì)計(jì)改革與企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革密切配合

    國(guó)內(nèi)企業(yè)的改革應(yīng)力求在營(yíng)運(yùn)機(jī)制改革、財(cái)務(wù)重組和國(guó)際化會(huì)計(jì)報(bào)告三個(gè)相互依存領(lǐng)域提供一套基本功的參照標(biāo)準(zhǔn)。其中,營(yíng)運(yùn)機(jī)制改革包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和分行框架、重新整合業(yè)務(wù)流程、業(yè)績(jī)考核、公司治理;財(cái)務(wù)重組包括確認(rèn)不良資產(chǎn)、解決不良資產(chǎn)、資本的預(yù)先募集、上市;會(huì)計(jì)報(bào)告國(guó)際化包括法定審計(jì)、按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制法定會(huì)計(jì)報(bào)表、確認(rèn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異、將中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、自動(dòng)生成國(guó)際化的財(cái)務(wù)信息。

    三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)走國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的路子

    按照國(guó)際慣例,會(huì)計(jì)制度應(yīng)由企業(yè)自行制定,國(guó)家負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的程序及其過(guò)程,應(yīng)認(rèn)真借鑒核心準(zhǔn)則和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),征詢意見(jiàn)的時(shí)間要長(zhǎng)一些,如1年到3年;對(duì)象要廣泛一些,應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者、使用者,企業(yè)負(fù)責(zé)人,注冊(cè)審計(jì)師、投資者、銀行家、證券管理者、教育界人士等,要有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。開(kāi)征詢意見(jiàn)會(huì),應(yīng)先寄發(fā)有關(guān)資料,要求與會(huì)者有所準(zhǔn)備。

    四、在進(jìn)行與國(guó)際化接軌時(shí)注意避免全盤(pán)西化傾向

    今天,我們提倡與國(guó)際規(guī)則接軌,是與世貿(mào)組織規(guī)定的各國(guó)共同遵守的公法規(guī)則接軌,并不是地把西方的東西簡(jiǎn)單地搬過(guò)來(lái)。對(duì)于外國(guó)的東西要分析,正反兩方面都要分析,因?yàn)槿魏谓?jīng)驗(yàn)都有成功與失敗的兩個(gè)方面,不加分析,照搬照抄,是要付出代價(jià)的。

    比如,美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一般認(rèn)為是很先進(jìn)、很科學(xué)的。但是,通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn),美國(guó)所謂的高科技泡沫和近來(lái)出現(xiàn)的一連串公司造假問(wèn)題,就是因?yàn)槊绹?guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)題。比如,美國(guó)的股票期權(quán)有一個(gè)最大的漏洞——不計(jì)入成本。結(jié)果,CEO的平均報(bào)酬構(gòu)成中,股權(quán)部分逐漸增加,1980年完全是現(xiàn)金,到2000年股權(quán)部分達(dá)到60%。當(dāng)股票期權(quán)成為經(jīng)理人報(bào)酬的主要來(lái)源的時(shí)候,經(jīng)理人自然會(huì)更為關(guān)注公司股價(jià),努力提高公司股價(jià),這樣就會(huì)產(chǎn)生造假行為。

    最近出版的一期美國(guó)《財(cái)富》周刊說(shuō),許多大型公司的高層管理人員在股價(jià)大瀉之前,以高價(jià)拋出自己手中的公司股票逃離了災(zāi)難,而將所有的痛苦轉(zhuǎn)嫁給了普通投資者。被牛市的熱浪沖昏了頭腦的美國(guó)人在安然事件開(kāi)始清醒,終于認(rèn)識(shí)到股票期權(quán)是把雙刃劍。各大公司開(kāi)始考慮是否該把期權(quán)記入成本。據(jù)思科系統(tǒng)公司稱(chēng),把股票期權(quán)計(jì)入成本后,公司上個(gè)季度的盈利將減少3.68億美元。這標(biāo)志著思科公司第一次在季度財(cái)務(wù)計(jì)算基礎(chǔ)上公開(kāi)了股票期權(quán)成本。據(jù)思科公司給美國(guó)證券交易委員會(huì)的報(bào)告中稱(chēng),如果按每股收益計(jì)算,在扣除股票期權(quán)成本后,公司該季度每股盈利從8美分降至3美分。

    這些事實(shí)說(shuō)明,當(dāng)我們采取“拿來(lái)主義”時(shí),決不能照搬照抄。因?yàn)槊绹?guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)說(shuō)明大多數(shù)公司期權(quán)不計(jì)入成本,會(huì)引起市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)o造假者制造機(jī)會(huì),嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)的信譽(yù)。
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