財政部于1992年11月發(fā)布的《企業(yè)會計準則》中規(guī)定：“企業(yè)對外投資如占被投資企業(yè)資本總額半數(shù)以上，或者實質(zhì)上擁有被投資企業(yè)控制權(quán)的，應(yīng)當編制合并會計報表。”這是我國有關(guān)合并會計報表編制要求的最早規(guī)范性文件。此后，1995年2月，財政部制定并頒布了《合并會計報表暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），填補了我國長期以來企業(yè)合并會計報表實務(wù)在理論上的空白。在過去的近10年多時間中，該規(guī)定在指導合并會計報表編制的實踐方面發(fā)揮著相當重要的作用，然而，隨著資本市場的發(fā)展和會計準則國際趨同步伐的加快，我國財政部于2006年2月發(fā)布的《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》（下稱新準則），將于2007年1月在上市公司實施。

　　一、合并財務(wù)報表概念的變化

　　新準則對合并財務(wù)報表的定義是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的財務(wù)報表。

　　在《暫行規(guī)定》中，合并會計報表是指“由母公司編制的，將母公司和子公司形成的企業(yè)集團作為一個會計主體，綜合反映企業(yè)集團整體經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及其變動情況的會計報表。”

　　在《暫行規(guī)定》中，“子公司是指被另一公司擁有控制權(quán)的被投資公司，包括由母公司直接或間接控制其過半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資企業(yè)和通過其他方式控制的被投資企業(yè)。”在新準則中，“子公司是指被母公司控制的企業(yè)，同時被母公司控制的其他被投資單位（如信托基金等）也視同子公司?！笨梢钥闯觯聹蕜t中是基于“控制”概念對子公司進行定義的，當母公司能夠統(tǒng)馭一個主體的財務(wù)和經(jīng)營政策，并藉此從該主體的經(jīng)營活動中獲取利益時，該母公司就具有控制權(quán)。

　　二、合并范圍的變化

　　（一）新準則所強調(diào)的控制是實際意義上的控制，而不是僅僅法律形式的控制。

　　關(guān)于合并范圍的規(guī)定，新舊準則對合并范圍的規(guī)定基本一致。但是，在新準則中進一步強調(diào)了以控制為基礎(chǔ)確定合并范圍的基本理念，如新準則明確規(guī)定母公司應(yīng)該合并其所有的子公司，除非存在例外情況，如按照破產(chǎn)程序已宣告被清理整頓的子公司；已宣告破產(chǎn)的子公司；非持續(xù)經(jīng)營的所有者權(quán)益為負數(shù)的子公司；母公司不再控制的子公司；聯(lián)合控制主體以及其他非持續(xù)經(jīng)營的或母公司不能控制的被投資單位。無論是對應(yīng)納入合并范圍的子公司的規(guī)定，還是對例外情形的規(guī)定，新準則所強調(diào)的是，控制是實際意義上的控制，而不是僅僅法律形式的控制。在某種情況下，雖然某一方具有形式上的控股權(quán)，但是根據(jù)公司章程或其他協(xié)議合同規(guī)定，可能這一方并沒有實際的控制權(quán)，這時就不應(yīng)編制合并財務(wù)報表；相反，雖然某一方?jīng)]有控股權(quán)，但根據(jù)公司章程的規(guī)定，對投資對象卻具有實際的控制權(quán)且能取得相應(yīng)的控制利益，這時也應(yīng)編制合并報表。

　?。ǘ⒛腹究刂频乃凶庸径技{入合并范圍

　　體現(xiàn)在對特殊行業(yè)子公司以及小規(guī)模公司的合并上，在《關(guān)于合并會計報表合并范圍請示的復(fù)函》（財會二字[1996]2號）中曾經(jīng)規(guī)定：“對于子公司的資產(chǎn)總額、銷售收入及當期凈利潤小于母公司與其所有子公司相應(yīng)指標合計數(shù)的10％時，該子公司可以不納入合并范圍，同時，對于銀行和保險業(yè)等特殊行業(yè)的子公司，也可以不納入合并范圍?！钡?，在新準則中根據(jù)控制原則，規(guī)定母公司控制的所有子公司都納入合并范圍，這表明，無論是小規(guī)模公司還是經(jīng)營業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊的子公司都應(yīng)納入合并范圍，從而使得合并報表是對由母公司和子公司所構(gòu)成的企業(yè)集團經(jīng)營成果和財務(wù)狀況信息的真實反映。

　?。ㄈ╆P(guān)于合并范圍的具體規(guī)定

　　1.合并財務(wù)報表的合并范圍應(yīng)當以控制為基礎(chǔ)加以確定?？刂?，是指一個企業(yè)能夠決定另一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一個企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益的權(quán)力。

　　母公司在編制合并財務(wù)報表時，應(yīng)當將其所有子公司納入合并財務(wù)報表的合并范圍，不得因某子公司的經(jīng)營活動與其他子公司的經(jīng)營活動不同而將其排除在外。

　　2.母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)，表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當將該被投資單位認定為子公司，納入合并財務(wù)報表的合并范圍。但是，有證據(jù)表明母公司不能控制被投資單位的除外。在確定能否控制被投資單位時，應(yīng)當考慮企業(yè)和其他企業(yè)持有的被投資單位的當期可轉(zhuǎn)換的可轉(zhuǎn)換公司債券、當期可執(zhí)行的認股權(quán)證等潛在表決權(quán)因素。

　　3.母公司擁有被投資單位半數(shù)或以下的表決權(quán)，滿足以下條件之以一的，視為母公司能夠控制被投資。單位，應(yīng)當將該被投資單位認定為子公司，納入合并財務(wù)報表的合并范圍；但是，有證據(jù)表明母公司不能控制被投資單位的除外，即：

　　（1）通過與被投資單位其他投資者之間的協(xié)議，擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)；

　?。?）根據(jù)公司章程或協(xié)議，有權(quán)決定被投資單位的財務(wù)和經(jīng)營政策；

　?。?）有權(quán)任免被投資單位的董事會或類似機構(gòu)的多數(shù)成員；

　?。?）被投資單位的董事會或類似機構(gòu)占多數(shù)表決權(quán)。

　　4.母公司不應(yīng)將下列被投資單位納入合并財務(wù)報表的合并范圍：

　?。?）按照破產(chǎn)程序，已宣告被清理整頓的子公司；

　　（2）已宣告破產(chǎn)的子公司；

　?。?）非持續(xù)經(jīng)營的所有者權(quán)益為負數(shù)的子公司；

　?。?）母公司不再控制的子公司；

　　（5）聯(lián)合控制主體；

　?。?）其他非持續(xù)經(jīng)營的或母公司不能控制的被投資單位。

　　三、取消了比例合并法

　　對比例合并法的規(guī)定主要體現(xiàn)在《企業(yè)會計制度》第158條中有關(guān)合并報表的相關(guān)規(guī)定中。《企業(yè)會計制度》第158條規(guī)定，企業(yè)在編制合并會計報表時，應(yīng)當將合營企業(yè)合并在內(nèi)，并按照比例合并法予以合并。在新準則中，考慮到控制實質(zhì)上意味著只有一方能夠?qū)α硪环綄嵤┛刂?，而在?lián)合控制主體中，難找按合同約定同受兩方或多方控制的合營企業(yè)不完全符合以上對控制的定義，因為母公司方面實際上是控制不了的，如果合并到母公司報表中的話并不具有實際上的意義，因此在新準則中取消了合并比例法的運用，而是規(guī)定對合營企業(yè)采用權(quán)益法進行核算。

　　四、合并財務(wù)報表的種類

　　在《暫行規(guī)定》中，合并財務(wù)報表的范圍包括合并資產(chǎn)負債表、合并損益表、合并財務(wù)狀況變動表和合并利潤分配表四個部分；而在新準則中規(guī)定，合并財務(wù)報表的種類不僅包括合并資產(chǎn)負債表、合并利潤表和合并利潤分配表，而且還包括合并現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益增減變動表和附注三個部分，其中對合并現(xiàn)金流量表編制的規(guī)范，及時有效地填補了現(xiàn)行實務(wù)當中的理論空白。

　　五、少數(shù)股東權(quán)益的列報

　　我國《暫行規(guī)定》中指出：子公司所有者權(quán)益項目中不屬于母公司擁有的數(shù)額，應(yīng)當作少數(shù)股東權(quán)益，在合并資產(chǎn)負債表中所有者權(quán)益項目之前單列一類，以總額反映，在合并利潤表中作凈利潤之前的扣減項目。而按照新準則第13條規(guī)定，子公司所有者權(quán)益中不屬于母公司的份額，應(yīng)當作為非控制權(quán)益。非控制權(quán)益應(yīng)當以子公司資產(chǎn)負債表日的股本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)確定，在合并資產(chǎn)負債表中所有者權(quán)益項目下以“非控制權(quán)益”項目單獨列示。此外，子公司當期凈損益中屬于非控制權(quán)益的份額，應(yīng)當以子公司資產(chǎn)負債表日的股本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)確定，在合并利潤表“凈利潤”項目下以“非控制權(quán)益損益”項目列示。

　　六、合并財務(wù)報表的基本合并程序

　　1.母公司應(yīng)當統(tǒng)一子公司所采用的會計政策，使子公司采用的會計政策與母公司保持一致。子公司所采用的會計政策與母公司不一致的，母公司應(yīng)當按照自身的會計政策對子公司財務(wù)報表進行必要的調(diào)整；或者要求子公司按照母公司的會計政策另行編報財務(wù)報表。

　　2.母公司應(yīng)當統(tǒng)一子公司的財務(wù)報表決算日和會計期間，使子公司的財務(wù)報表決算日和會計期間與母公司保持一致。

　　子公司的財務(wù)報表決算日和會計期間與母公司不一致的，母公司應(yīng)當按照自身的決算日和會計期間對子公司財務(wù)報表進行調(diào)整；或者要求子公司按照母公司的決算日和會計期間另行編報財務(wù)報表。

　　3.合并財務(wù)報表應(yīng)當以母公司和其子公司的財務(wù)報表以及其他有關(guān)資料為依據(jù)，由母公司合并有關(guān)項目的數(shù)額編制。子公司應(yīng)當向母公司提供下列有關(guān)資料：

　?。?）子公司相應(yīng)期間的財務(wù)報表；

　?。?）子公司所采用的與母公司不同會計政策的說明；

　?。?）子公司財務(wù)報表決算日和會計期間與母公司不同的說明；

　?。?）與母公司及與其他子公司之間發(fā)生的內(nèi)部交易、債權(quán)債務(wù)、投資及其產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等資料；

　?。?）子公司所有者權(quán)益變動和利潤分配的有關(guān)資料；

　?。?）編制合并財務(wù)報表所需要的其他資料。

　　七、合并財務(wù)報表的披露

　　合并財務(wù)報表附注中應(yīng)當披露以下信息：

　　1.子公司的名稱、業(yè)務(wù)性質(zhì)、母公司的持股比例和表決權(quán)比例，成為子公司的原因；

　　2.母公司直接或通過其他子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)但未能對其形成控制的原因；

　　3.本期子公司增減變動的情況。本期不再納入合并財務(wù)報表合并范圍的原來子公司的情況（包括公司名稱、業(yè)務(wù)性質(zhì)、母公司的持股比例和表決權(quán)比例），本期不再成為子公司的原因，并單獨披露其在處置日和以前期間資產(chǎn)負債表日資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的金額，包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)、流動負債、長期負債和所有者權(quán)益以及本期期初至處置日止的收入總額和凈利潤；

　　4.子公司向母公司轉(zhuǎn)移資金的能力受到嚴格限制的情況；

　　5.合并價差金額內(nèi)容的說明；

　　6.需要在合并財務(wù)報表附注中說明的其他事項。