2005-07-28 14:59 來源:財(cái)政監(jiān)督
一、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題
1、國(guó)際協(xié)調(diào)問題
目前,我國(guó)會(huì)計(jì)制度及實(shí)務(wù)與國(guó)際慣例仍存在著較大差距,造成這一差距的基本原因是中西會(huì)計(jì)之間的環(huán)境差異。這種差異表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,法律因素:法律環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展具有直接影響力?梢哉f,不同的法律造就不同的會(huì)計(jì)體制。
第二,政治因素:不同的政治制度和政治體制決定了不同的會(huì)計(jì)模式。我國(guó)是以公有制為主體,政府行為對(duì)會(huì)計(jì)的影響十分重大;而西方是以私有制為主體,會(huì)計(jì)體系自然要服從于維護(hù)資本所有者的私有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的基本要求。
第三,經(jīng)濟(jì)因素:經(jīng)濟(jì)是直接影響會(huì)計(jì)發(fā)展的最重要因素,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)法則很不完善,政府過度干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象仍很普遍。
第四,教育因素:教育水平和專業(yè)教育狀況對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有著重要的影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育水平普遍較高,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)電相對(duì)較高。相比之下,我國(guó)受教育的專業(yè)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都與西方存在一定差距,特別是高素質(zhì)、高層次的會(huì)計(jì)人才仍十分缺乏。
2、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化問題
由于歷史原因,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比存在著一定差距。首先,表現(xiàn)在數(shù)量上,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷進(jìn)步,目前已經(jīng)制定出了41項(xiàng),美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則電制定了100多項(xiàng),而我國(guó)目前只有16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。相比之下,我們還有許多方面需要完善。其次表現(xiàn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能上,作為一種商業(yè)語言,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告,明白企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)。但我國(guó)還賦予了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能,這無疑會(huì)影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。此外,差距還表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準(zhǔn)備等方面。
二、應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程問題的對(duì)策
1、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)中出現(xiàn)問題的對(duì)策
第一,會(huì)計(jì)規(guī)范體系的統(tǒng)一。目前我國(guó)會(huì)計(jì)的直接規(guī)范體系包括三個(gè)層次:會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。WTO協(xié)定要求所有會(huì)員國(guó)的法規(guī)應(yīng)與WTO的國(guó)際規(guī)范一致。目前我國(guó)雖然已經(jīng)制定發(fā)布了若干項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但大部分僅局限于上市公司,其內(nèi)容與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍有一定差異,不利于國(guó)際間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的比較分析,也不利于來華投資的外商了解經(jīng)營(yíng)狀況。因此,我們必須按照國(guó)際慣例,建立統(tǒng)一的以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。
第二,會(huì)計(jì)計(jì)量理論的重塑。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,企業(yè)的投入將更集中在人員培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告策劃、內(nèi)部管理系統(tǒng)的溝通等活動(dòng)中。這樣,企業(yè)人力資源和無形資產(chǎn)的價(jià)值估價(jià)和攤銷問題便成為企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量的重心課題;電子商務(wù)的出現(xiàn),使企業(yè)間的無紙交易日益頻繁,這種無紙交易的計(jì)量和核算問題電形成了企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量的又一新課題。諸如此類問題的大量出現(xiàn),都迫切要求重塑我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量理論。
第三,會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的健全。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求,要健全我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)體系,一是必須將企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)部門分立;二是必須盡快提高企業(yè)管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位,健全二者的職能機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮它們?cè)谄髽I(yè)管理中的作用;三是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中將稅務(wù)會(huì)計(jì)分立出來,努力做好稅務(wù)會(huì)計(jì)工作;四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審職能。
2、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化中出現(xiàn)問題的對(duì)策
第一,加快具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,實(shí)現(xiàn)具體會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一。對(duì)此,財(cái)政部早在1993年就啟動(dòng)了完善會(huì)計(jì)體系的三年計(jì)劃。隨后幾年中,已發(fā)布了40多個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案征求各方意見,并于1997年以后陸續(xù)頒布正式條文。至2000年底,我國(guó)已先后出臺(tái)了10項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2001年1月18日,又新頒布了《無形資產(chǎn)》、《借款費(fèi)用》、《租賃》三項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并對(duì)原頒布的《現(xiàn)金流量表》等五項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作了重要修訂。所有這些都是立足于解決當(dāng)前會(huì)計(jì)事務(wù)中急需解決的問題,盡量掃除我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)道路上的障礙,為加入WTO做準(zhǔn)備。此外,今年我國(guó)還將出臺(tái)企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)、中期報(bào)告、外幣核算、企業(yè)合并等五項(xiàng)新的準(zhǔn)則,這些都將逐步縮小我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距。同時(shí)我們還應(yīng)加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則代替行業(yè)會(huì)計(jì)制度的進(jìn)程。參照WTO的要求,不斷完善我國(guó)的會(huì)計(jì)管理政策,健全我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。
第二,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身的國(guó)際化與強(qiáng)化會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制應(yīng)兩相并舉。在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身內(nèi)容的國(guó)際化應(yīng)當(dāng)與國(guó)際通行慣例相協(xié)調(diào)固然重要,但是確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效貫徹與執(zhí)行同樣重要。一個(gè)制定得再好的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),如果得不到有效執(zhí)行,那就成了一紙空文,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化更是形同虛設(shè)。所以,要使制定的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮其應(yīng)用作用,建立一個(gè)行之有效的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制十分重要,它是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程中十分重要的一環(huán)。
第三,正確對(duì)待會(huì)計(jì)的國(guó)內(nèi)差異和會(huì)計(jì)的國(guó)際化。會(huì)計(jì)是一門社會(huì)學(xué)科,它不可避免地受到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、文化等諸多社會(huì)環(huán)境因素的影響,而這種環(huán)境的差異,勢(shì)必會(huì)給不同國(guó)家的會(huì)計(jì)帶來不同程度的影響。會(huì)計(jì)理論和國(guó)際會(huì)計(jì)研究表明,會(huì)計(jì)是從它所服務(wù)的外界環(huán)境中逐漸形成和不斷演進(jìn)的,并且反映它所服務(wù)的環(huán)境。中國(guó)面臨的自身所特有的狀況是絕對(duì)不應(yīng)被忽視的,這是總的宗旨。與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌并非一朝一夕之事,主客觀條件都要求我們?cè)谶@一進(jìn)程中不可急于求成。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)問題不應(yīng)是孤立地存在,應(yīng)全方位、多角度地協(xié)調(diào)。
3、加速我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的對(duì)策
。1)提高我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化水平。一方面,由于環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響越來越弱,各國(guó)會(huì)計(jì)之間的差別也變得越來越小。各國(guó)會(huì)計(jì)都在處理著相同或相近的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng),不同國(guó)家間的交易或事項(xiàng)本身無本質(zhì)差別。因此,各國(guó)在處理這些交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)程序和方法應(yīng)該是相同或相通的。因此,我們?cè)谥贫〞?huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中不必過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家化。但是,我們也必須認(rèn)識(shí)到,不能為了國(guó)際化而國(guó)際化,還是應(yīng)該注意結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,對(duì)于那些政治的、法律的不可控因素的要求,當(dāng)然應(yīng)該在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到體現(xiàn),但應(yīng)盡量做到與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)。只有適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)國(guó)際化才是真正意義上的會(huì)計(jì)國(guó)際化。另一方面,基于我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相比,不管在內(nèi)容還是在數(shù)量上都還有很大的差距,我們應(yīng)該按照國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情盡快完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,與此同時(shí),還應(yīng)該廣泛開展原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂工作,使我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)切實(shí)有規(guī)可循。
。2)提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的質(zhì)量,完善會(huì)計(jì)計(jì)量理論。我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的質(zhì)量目前還比較低下,這主要表現(xiàn)在:會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的抉擇有時(shí)過于死板,有時(shí)又過于隨意,甚至濫用會(huì)計(jì)政策和根據(jù)需要變更會(huì)計(jì)估計(jì);會(huì)計(jì)披露質(zhì)量低劣;潛在虧損普遍存在。所有這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)會(huì)計(jì)以及企業(yè)的國(guó)際信譽(yù),也影響到了我國(guó)的投資環(huán)境。其中最重要的是會(huì)計(jì)信息的失真嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。因此,我們必須采取手段,提高企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行,整頓會(huì)計(jì)秩序,全面提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的質(zhì)量。
。3)加速會(huì)計(jì)處理手段現(xiàn)代化。首先,健全與完善信息化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)憑證的存儲(chǔ)和審核機(jī)制。健全和完善交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理和電子數(shù)據(jù)傳遞過程的可靠性機(jī)制以及建立電子信息數(shù)據(jù)生成的確認(rèn)機(jī)制;其次,加快與管理信息化相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。最后,全面運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)為主的信息技術(shù),廣泛應(yīng)用電子商務(wù),加速會(huì)計(jì)信息化步伐,為我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
。4)建立一套與國(guó)際慣例接軌的會(huì)計(jì)學(xué)科體系要加快我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程,還必須建立一套與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌的會(huì)計(jì)學(xué)科體系,來指導(dǎo)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展。我們可以從以下幾方面入手:完善成本管理會(huì)計(jì)以及戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì);大力發(fā)展無形資產(chǎn)會(huì)計(jì),擴(kuò)大其核算范圍;加快發(fā)展人力資源會(huì)計(jì),可以先在知識(shí)密集型行業(yè)實(shí)行人力資源會(huì)計(jì),等成熟后再推廣至其他行業(yè);加快社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展,在反映經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益,以求得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;借助國(guó)外電子商務(wù)快速發(fā)展的推動(dòng),以及信息技術(shù)為會(huì)計(jì)所提供的物質(zhì)技術(shù)條件,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì),逐步縮短與國(guó)外會(huì)計(jì)信息化的差距。
。5)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),培養(yǎng)國(guó)際化的會(huì)計(jì)人才。首先,要全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,加強(qiáng)法制教育;其次,要提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要,在不斷提高專業(yè)技能的基礎(chǔ)上,不但要熟練掌握數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、軟件操作等新技術(shù),而且要提高外語水平,精通財(cái)會(huì)外語,以增強(qiáng)與國(guó)際同行的交流和溝通;再次,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,不斷更新會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的需要;最后,規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入資格認(rèn)定,從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)資格證書,不符合條件的人員不得從事會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行吊證制度,同時(shí)借鑒國(guó)外做法,擴(kuò)充、更新考試內(nèi)容,培養(yǎng)國(guó)際化的會(huì)計(jì)人才。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討