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WTO的基本原則與會計理論的辯證關(guān)系

2006-11-03 08:59 來源:梁勁

  WTO的基本原則體現(xiàn)了WTO的宗旨和其實現(xiàn)途徑,是WTO 理論體系的基礎(chǔ)。WTO 的基本原則極大地影響著世界貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的格局。會計理論是建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟環(huán)境的變化必然導(dǎo)致會計理論的演變。WTO 的基本原則體現(xiàn)為對貿(mào)易自由化的追求。外延是對經(jīng)濟活動的法律規(guī)范;會計理論的內(nèi)涵表現(xiàn)為對經(jīng)濟活動的反映,外延同樣體現(xiàn)為對經(jīng)濟活動的法律規(guī)范。顯然,二者之間存在著必然的聯(lián)系。

  一、WTO 的非歧視性原則與會計國際標(biāo)準(zhǔn)和中國特色的辯證關(guān)系

  WTO是建立在非歧視性原則基礎(chǔ)上,這一原則是 WTO的基石,包涵國民待遇、最惠國待遇和互惠待遇。非歧視性待遇又稱為無差別待遇,它要求成員方在實施某種優(yōu)惠和限制措施時不要對其他成員方實施歧視性待遇。作為任何一種會計標(biāo)準(zhǔn),都是對特定的會計對象進行約束、規(guī)范和調(diào)整,具有公平性、公正性,它體現(xiàn)了非歧視原則的基本精神。但會計標(biāo)準(zhǔn)在一定領(lǐng)域又是一種利益的體現(xiàn)。會計的國際標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)為以美歐為代表的發(fā)達國家對會計的規(guī)范,其基礎(chǔ)是建立在較為發(fā)達、成熟、完善的會計體系之上的,體現(xiàn)了現(xiàn)代會計的基本要求,是對會計發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和定位。但是,從某種意義上說它代表了發(fā)達國家的利益,體現(xiàn)的是西方發(fā)達國家的會計文化。中國在現(xiàn)代化進程中,將經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟是必然選擇,其會計標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌勢在必行。但是,中國的生產(chǎn)力水平與發(fā)達國家仍有較大的差距,市場經(jīng)濟遠(yuǎn)不如發(fā)達國家成熟。在此條件下,中國會計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該反映中國生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)整規(guī)范中國的會計行為。如此,中國的會計標(biāo)準(zhǔn)必然具有中國特色。而中國特色也有其合理性。這種合理性正是在履行非歧視性原則時對發(fā)展中國家的某種“例外”,是符合 WTO的基本原則的。但是隨著中國現(xiàn)代化進程深入和中國經(jīng)濟的發(fā)展,中國會計標(biāo)準(zhǔn)的特色應(yīng)該逐漸淡化。過分強調(diào)會計標(biāo)準(zhǔn)的中國特色將成為經(jīng)濟全球化的障礙。在 WTO的非歧視性原則下,中國會計標(biāo)準(zhǔn)的特色也不應(yīng)該成為約束和限制外國商品、投資等方面的障礙。為此,中國的會計標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮中國內(nèi)在因素和礙。為此,中國的會計標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮中國內(nèi)在因素和國際社會外在因素,正確處理內(nèi)因和外因的關(guān)系,辯證地看待中國現(xiàn)行的會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計標(biāo)準(zhǔn)的差異,正確處理中國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計標(biāo)準(zhǔn)接軌的問題。

  二、WTO的統(tǒng)一性原則與會計法規(guī)的統(tǒng)一性和層次性辯證關(guān)系

  在中國加入WTO的 《中華人民共和國加入議定書》中,在第 2條(A)節(jié)2款承諾 “中國應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(”TRIPS“)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為 ”法律、法規(guī)及其他措施“)。”也就是說,我國承諾在貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域在法規(guī)的制定和實施方面要具有統(tǒng)一性。 《會計法》、 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《行業(yè)會計制度》都屬于法規(guī)的范疇,它的制定、解釋必須具有統(tǒng)一性。這是WTO對我國的基本要求之一。我國的 《會計法》的制定權(quán)在全國人大,具有法律性質(zhì)。 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的制定權(quán)在財政部,屬于法規(guī)的范疇。行業(yè)會計制度的制定是在 《會計法》和 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點,加以制定的,具有行業(yè)的特色。這體現(xiàn)了中國會計標(biāo)準(zhǔn)的層次性,這種層次性是在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上,又體現(xiàn)了中國的所有制形式和國家管理方式及條塊分割的經(jīng)濟現(xiàn)狀,在目前,這種現(xiàn)狀仍然能夠比較準(zhǔn)確地反映我國生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系,有其合理性。但由于各行業(yè)有不同特點,其會計制度也不盡相同。這種行業(yè)或地區(qū)的差異在WTO中又被認(rèn)為是 “不統(tǒng)一”的表現(xiàn)。而這種 “不統(tǒng)一”對貿(mào)易、投資等將產(chǎn)生一定的阻礙。在經(jīng)濟全球化的趨勢下,在知識經(jīng)濟時代,市場經(jīng)濟規(guī)律必然會發(fā)揮越來越大的作用。行業(yè)的劃分,在一定程度上已經(jīng)失去了意義。 《行業(yè)會計制度》在不同行業(yè)之間的差異實際上成為資本流動的障礙。顯然,統(tǒng)一性原則是我國在制定會計法規(guī)方面的重要依據(jù),但這種統(tǒng)一性不應(yīng)該排除會計法規(guī)的層次性。中國領(lǐng)域?qū)拸V,人口眾多,經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌變型時期,行業(yè)的狀況不同,地區(qū)的差異也十分明顯,經(jīng)濟形式多樣,會計人員素質(zhì)參差不齊,在此條件下必須具有宏觀調(diào)控和微觀管理兩種手段,才能使市場經(jīng)濟健康發(fā)展。在WTO的有關(guān)文件中允許發(fā)展中國家在統(tǒng)一性方面有一定的例外,而在 《中華人民共和國加入議定書》中對中國的經(jīng)濟特區(qū)也列出了特別的例外。但就我國的會計法規(guī)的發(fā)展來看,WTO所要求的統(tǒng)一性是我國會計法規(guī)的發(fā)展方向,層次性應(yīng)該建立在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)之上,統(tǒng)一性是會計法規(guī)的基本要求,層次性是在統(tǒng)一性的框架下對統(tǒng)一性的補充和完善,是統(tǒng)一性的具體化。

  三、WTO公平貿(mào)易原則與會計計量和會計核算的辯證關(guān)系

  WTO認(rèn)為各國在發(fā)展對外貿(mào)易時不應(yīng)該以不公正貿(mào)易手段進行競爭,尤其不能以傾銷和補貼的方式銷售本國的商品。從傾銷和補貼的概念和要件來看,都涉及到會計的計量理論和會計的核算方法。加入WTO意味著我國企業(yè)要遵照國際慣例開展世界貿(mào)易,而會計作為企業(yè)間貿(mào)易的媒介,作為一門國際通用商業(yè)語言,所起的中介作用十分重要,但是,其中介作用的正常發(fā)揮又主要受會計計量的影響,因為會計計量的實質(zhì)是在賬簿上和會計報表上如何登記和列報被計量對象或項目的金額,其計量方法對企業(yè)財務(wù)信息的可比性、有用性、有效性都有著重要影響。我國會計計量和核算方法與國際會計標(biāo)準(zhǔn)在計量和核算方面的差異主要體現(xiàn)在短期投資的期末計價(差異是我國不按公允價值計價,公允價值的變動也不直接計入損益)、存貨的發(fā)出計價、(差異是我國對個別計價法的使用對象沒有明確的界定)在長期投資期末計價(沒有采用國際投資分類方法,因而在計價上存在差異)、在固定資產(chǎn)的期末計價(差異是我國不允許采用允許選定的方法)、在固定資產(chǎn)折舊方法(差異是我國不允許使用年限合計法 )、在借款費用的處理(我國沒有選用基準(zhǔn)處理方法)、無形資產(chǎn)的認(rèn)定(差異是我國的無形資產(chǎn)的認(rèn)定的范圍比較窄)、攤銷期限上(我國的攤銷期比較短)。我國與國際會計標(biāo)準(zhǔn)的差異體現(xiàn)了不同的國情,不同的利益。具有合理性的一面。它反映了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特點,具有過渡性質(zhì)。另一方面這種差異又影響到成本、費用的構(gòu)成和高低及產(chǎn)品的價格,構(gòu)成傾銷和補貼的要件,往往成為國外對我國實施反傾銷和反補貼的借口,為爭端的發(fā)生提供了一個契機,為爭端的解決帶來一定的障礙,不利于我國經(jīng)濟全球化的進程。所以我們必須處理好公平貿(mào)易原則與會計計量和核算方法之間的辯證關(guān)系,充分認(rèn)識到會計計量的公允性是WTO公平貿(mào)易原則的延伸。根據(jù)WTO公平貿(mào)易原則, 《爭端解決機制和諒解協(xié)定》,會計計量的公允性應(yīng)該建立在充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)在會計準(zhǔn)則、會計制度、會計方法之中。公允性的具體內(nèi)容應(yīng)該包括:符合經(jīng)濟理論,具有科學(xué)性;尊重國際慣例,具有普遍性;體現(xiàn)會計特點,具有可比性;清晰明了,具有可理解性。

  四、WTO的透明度原則與會計信息披露和信息質(zhì)量的辯證關(guān)系。

  透明度原則是WTO的主要原則之一。中國在 《中華人民共和國加入議定書》中對此做了明確的承諾,它包括法律、法規(guī)、行政決定、管理規(guī)定等內(nèi)容。顯然,WTO對信息的披露和信息的質(zhì)量都有明確的要求。之所以WTO要求各成員方履行透明度原則,其目的是使貿(mào)易的障礙和投資的誤區(qū)得以減少,使投資和貿(mào)易的風(fēng)險降低;而會計信息的充分披露和信息質(zhì)量的基本要求:一是會計處理所依據(jù)的法律;二是會計處理所依據(jù)的理論;三是會計處理所采用的方法;四是會計處理所揭示的事項及事項之間的關(guān)系是否具有客觀性、有用性、相關(guān)性、明晰性、可比性、及時性。而對會計信息披露和信息質(zhì)量的完善是透明度原則在會計領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。而高質(zhì)量的會計信息披露的目的同樣是減少投資和貿(mào)易的誤區(qū),降低貿(mào)易和投資的風(fēng)險。二者在目的上具有一致性;但是,WTO的透明度原則強調(diào)的是政府法律方面的公開性、公正性、可靠性;而會計信息的披露和會計信息的質(zhì)量則體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)會計信息的揭示上,同樣要求具有公開性、公正性、可靠性。會計信息的披露和質(zhì)量必然是建立在法律、規(guī)則、政府透明度的基礎(chǔ)之上,是對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)利和企業(yè)經(jīng)營過程和結(jié)果進行說明和揭示。通過對會計信息的分析,可以了解企業(yè)是否按照公布的法律、規(guī)則、制度、政策進行相關(guān)的會計處理;通過對法律、規(guī)則、制度、政策的分析,可以了解到會計信息的披露是否充分,會計的處理是否符合國家所公布的法律、規(guī)則、制度、政策,是否構(gòu)成貿(mào)易和投資的障礙等。透明度原則對于外國企業(yè)了解中國的貿(mào)易和投資體系,進入中國市場具有積極的意義;會計信息的充分披露對外國企業(yè)了解中國企業(yè)的資信,規(guī)避風(fēng)險具有現(xiàn)實的作用。對會計信息披露和信息質(zhì)量的完善是透明度原則在會計方面的具體體現(xiàn)。透明度原則和會計信息的披露和信息的質(zhì)量是對貿(mào)易和投資這樣一個同樣的問題從宏觀和微觀兩個方面所作的說明。

  五、WTO的例外原則與會計修正和賬務(wù)處理的辯證關(guān)系

  WTO的例外原則主要體現(xiàn)在1994年GATT第19條,第12條、第6條等也有所涉及,其基本含義是,當(dāng)一締約力一由于發(fā)生意外時或者由于承擔(dān)總協(xié)定的義務(wù),致使某一產(chǎn)品進口激增嚴(yán)重?fù)p害或威脅到國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者時,該方可以全部或部分免除其承擔(dān)的總協(xié)定的義務(wù),撤消或修改其承諾。采取限制性緊急措施。而限制性措施包括法律、行政、技術(shù)措施。其目的是對發(fā)展中國家市場及生產(chǎn)者的保護。其實質(zhì)是對一般原則的修訂。而對會計一般原則起修正作用的原則主要體現(xiàn)在謹(jǐn)慎性、重要性、實質(zhì)重于形式方面,是國際會計界普遍采用的原則,它體現(xiàn)了國際會計界對會計一般原則深層次的認(rèn)識,但是在具體的內(nèi)容上出于對各自經(jīng)濟利益的考慮又有所不同,這種差異性反映了一定的經(jīng)濟環(huán)境對會計的影響,是WTO例外原則在會計領(lǐng)域的反映。在例外原則的基礎(chǔ)上,發(fā)展中國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,受到?jīng)_擊的可能性較大,在會計政策和會計的處理方面應(yīng)充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則,維護企業(yè)利益,以避免可能的風(fēng)險。而重要性原則則體現(xiàn)在會計的方法和程序上。中國的會計方法與程序的選擇應(yīng)該符合中國經(jīng)濟及企業(yè)的具體情況,在例外的情況下與國際標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合有所差異。在實施保護措施方面更應(yīng)該實質(zhì)重于形式,不論采用什么方法,只要公平、透明、非歧視都可以加以實施。其目的是為了真實、可靠地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,合理地保護我國的經(jīng)濟和生產(chǎn)者,而采用什么樣的法律形式并不是特別重要。例外原則為我國的會計政策、會計方法和程序奠定了與國際會計標(biāo)準(zhǔn)和慣例差異性的基礎(chǔ)。體現(xiàn)了中國作為發(fā)展中國家的特殊性。而謹(jǐn)慎性、重要性、實質(zhì)重于形式原則是對例外原則的延伸,是例外原則在會計領(lǐng)域的具體反映。它既有符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)的一面,更應(yīng)體現(xiàn)中國作為發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇。

  充分理解WTO的基本原則與會計理論的辯證關(guān)系,有利于深入研究中國在WTO的框架下,會計環(huán)境變化對會計理論的影響,有利于重構(gòu)符合時代發(fā)展的會計理論體系。