2006-11-01 08:47 來源:趙紅
摘 要:在一個日益開放和全球化的時代,會計準則走向統(tǒng)一是歷史的必然。中國會計準則最終必然要與國際會計準則趨同,雖然趨同的步伐和進程取決于中國市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐和進程,但這一趨勢是不會改變的。
關(guān)鍵詞: 會計;國際化;發(fā)展趨勢
經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,市場經(jīng)濟的完善和發(fā)展,對會計提出了越來越高的要求。我國已成為WTO的正式成員,這無疑會給我國會計市場帶來或多或少的影響和沖擊。會計是市場經(jīng)濟條件下國際通用的商業(yè)語言,提供真實可靠的會計信息是加入WTO必須遵守的基本原則。到2005年,國際會計準則委員會(IASC)要求全球所有國家全部采用國際會計準則編制會計報表。在這樣的局勢下,我國的會計國際化趨勢是顯而易見的了。
一、會計國際化是國際經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
。ㄒ唬┖螢闀媷H化
什么是會計國際化?目前存在許多觀點。第一種觀點認為:會計國際化是指為使會計提供的信息可以滿足國際經(jīng)濟管理的需要和內(nèi)部管理盡量采用先進的方法,而在會計事務(wù)處理中采用表現(xiàn)為標準化、規(guī)范化和一定程度趨同國際上通行的做法。第二種觀點認為:我國會計的國際化就是在體現(xiàn)會計的中國特色的同時,改革我國會計體系中不適應(yīng)國際會計慣例要求的方面,在會計工作的具體目標、會計信息的質(zhì)量要求、會計準則的制定、會計報表的編報等方面盡可能體現(xiàn)發(fā)展商品經(jīng)濟的共同要求,盡可能與國際會計慣例相吻合。第三種觀點認為:會計國際化是指世界各國會計科學(xué)與會計實務(wù)相互促進、取長補短、漸趨融會而成國際通用的商業(yè)語言。前兩種觀點可以理解為會計的國際協(xié)調(diào);后一種觀點不僅要求國際協(xié)調(diào),而且要求各國在制定會計政策和處理會計事務(wù)中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一。
。ǘ⿻媷H化的意義
毫無疑問,會計國際化是國際經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,因為我國的市場經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要組成部分,根據(jù)我國加入WTO應(yīng)盡的義務(wù),我國的市場將更加開放,改革將更加深入,決策將更加透明,尤其是企業(yè)不論規(guī)模大小、所有制類別、業(yè)務(wù)種類、境內(nèi)境外等,將普遍享受國民待遇,并按照國際慣例從事交易。會計作為國際通用的商業(yè)語言,在促進國際貿(mào)易、國際資本流動和國際交流方面發(fā)揮的媒介作用將更加突出。要參與國際經(jīng)濟大循環(huán),我國需要建立一套與國際會計慣例相協(xié)調(diào),與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的會計準則和會計制度。在未來幾年內(nèi),隨著外國企業(yè)和外國資本進入我國市場,外國銀行將在我國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),屆時,不同國家會計標準之間的沖突將會凸現(xiàn)出來。因此,加快我國會計的國際化進程成為擺在我們面前的一項重要任務(wù)。
加快會計國際化有利于正確處理國際經(jīng)濟活動中的各種關(guān)系。在國際經(jīng)濟活動中,結(jié)合我國的實際情況,依據(jù)國際會計準則而制定的我國的會計準則,就能正確地處理資產(chǎn)、負債、權(quán)益、收入、費用等方面的會計事項,以便促進國際經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展,擴大國際間經(jīng)濟合作,吸引國外資金、技術(shù)、設(shè)備和人才。
加快會計國際化可以滿足企業(yè)跨國經(jīng)營的需要。20世紀60年代,跨國公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了迅速發(fā)展。企業(yè)實施跨國經(jīng)營,在其他國家與地區(qū)設(shè)立子公司或分廠就必須了解其他國家的有關(guān)政策特別是會計政策,母公司為了加強各子公司間的經(jīng)濟聯(lián)系和實施國際經(jīng)營,需要了解公司整體及其子公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績,而跨國公司的股東和債權(quán)人等為維護自身利益,也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息和處理利潤分配等會計事務(wù),這些都要求會計國際化。
加快會計國際化有利于提高我國的經(jīng)營管理水平。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的不斷深化,我國不僅需要建立一套與國際會計慣例相協(xié)調(diào),與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的會計準則和會計制度,而且更需要一大批掌握現(xiàn)代會計理論和熟悉現(xiàn)代國際會計實務(wù)的專業(yè)人才。采用國際會計標準培養(yǎng)一大批具有國際水準的專業(yè)會計人才,一定會推動我國的會計事業(yè)發(fā)展,促進企業(yè)參與國際市場競爭。此外,按國際會計準則加強企業(yè)管理,一定會提高管理人員的水平,促進企業(yè)參與國際競爭。
二、我國會計改革的國際化趨向
我國已經(jīng)正式加入WTO,意味著我國所有市場主體(包括企業(yè)、政府、投資大眾等)都必須嚴格遵循國際通行的貿(mào)易規(guī)則,整個市場經(jīng)濟的運行將形成一個比較公平的競爭環(huán)境,我國的會計標準必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢,并與國際步伐相一致。所以,無論如何我國會計國際化進程是在逐步進行的,盡管在會計標準制定過程中的確面臨一些特殊問題,使得我國會計標準的制定要比那些市場經(jīng)濟成熟的國家復(fù)雜得多。但我國的會計標準的制定進程也是不會改變的,仍會朝著國際化的方向發(fā)展。從1986年開始,我國就以國際會計準則為基準,積極推進會計改革和會計標準的國際化。這一切努力可以從財政部的會計改革進程中看出來。
1986年,財政部發(fā)布了《外商投資企業(yè)會計制度》,在許多方面吸收了國際會計的通行做法,為吸引外資、擴大開放奠定了基礎(chǔ);1992年,財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》、13項行業(yè)會計制度和10項行業(yè)財務(wù)制度,結(jié)束了計劃經(jīng)濟的會計模式,確立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、并與國際慣例初步協(xié)調(diào)的新的會計模式;1993年,財政部與國家體改委聯(lián)合發(fā)布了《股份制試點企業(yè)會計制度》,1998年又進行了修訂,形成《股份有限公司會計制度》,適應(yīng)了我國企業(yè)改組上市以及在境內(nèi)外發(fā)行A股、B股、H股對外籌資的要求,對于國有企業(yè)改革、推行現(xiàn)代企業(yè)制度、建立和發(fā)展我國的資本市場發(fā)揮了重要的作用;1998年,財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,此后,又陸續(xù)發(fā)布了投資、收入、債務(wù)重組、非貨幣性交易、建造合同、借款費用、無形資產(chǎn)、租賃、會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、資產(chǎn)負債表日后事項、現(xiàn)金流量表、或有事項、中期報告共16項具體會計準則,另有14項具體會計準則(草案)廣泛征求意見;2000年,財政部依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》下發(fā)了《企業(yè)會計制度》,要求自2001年1月1日起暫在股份有限公司執(zhí)行,鼓勵國有企業(yè)和其他企業(yè)執(zhí)行;2000年,財政部下發(fā)了[2000]財會20號文件,主要針對我國三家銀行(深圳發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行和中國民生銀行)上市的主要會計政策,包括貸款呆賬準備金的提取和應(yīng)收利息確認等問題作出了規(guī)定;2001年財政部制定了統(tǒng)一的《金融企業(yè)會計制度》,于2002年1月1日起實施;證券投資基金是我國證券市場的一個新型投資品種,為了適應(yīng)我國基金業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)范基金會計核算,2001年,財政部制定了《證券投資基金會計核算辦法》,于2002年1月1日起實施。
截至2001年11月份,財政部發(fā)布了《企業(yè)會計制度》和16項具體會計準則,在會計核算基本原則、會計要素定義、收入確認、資產(chǎn)減值、關(guān)聯(lián)方披露等重要方面與國際通行慣例實現(xiàn)了一致。
三、我國會計國際化的發(fā)展策略
首先,以國際會計準則為依據(jù),結(jié)合我國的實際情況,加速推進會計準則的國際化。這種會計準則結(jié)合了我國的實際情況,銜接了國際會計準則,應(yīng)當更有利于在我國推行。國際會計準則由國際會計準則委員會制定并發(fā)布,其目的是協(xié)調(diào)各國會計實務(wù),提高會計報表資料在國際間的可比性,以利于國際經(jīng)濟的發(fā)展。我國的會計準則是根據(jù)我國國情結(jié)合國際會計準則制定的,有些已經(jīng)陳舊,再加上我國的企業(yè)剛剛進入全球化市場,尚缺少國際貿(mào)易經(jīng)驗,據(jù)有關(guān)部門估算,中國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷每年平均損失800多億元人民幣。而企業(yè)敗訴的主要原因是由于不能提供有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的準確會計資料。在遭遇反傾銷調(diào)查時,必須要按照國際會計準則做好賬,必須及時提供賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等單據(jù),但國內(nèi)很多企業(yè)這一塊還是空白。財政部的官員也曾多次表示,實現(xiàn)會計的國際化是我國會計改革的重要目標,也是我國會計發(fā)展的方向,我國將繼續(xù)積極推進會計國際化工作,要加快會計準則的制定速度,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,拓展會計準則的深度與廣度。在目前國際經(jīng)濟貿(mào)易中,當國際會計準則與我國的會計準則一致時可依據(jù)我國的會計準則處理相關(guān)事項;當兩者發(fā)生沖突時,則依據(jù)國際會計準則協(xié)商處理有關(guān)會計事項。隨著我國會計準則的不斷完善與發(fā)展,國際會計準則與我國的會計準則將逐步趨于一致。其次,加快會計人員培訓(xùn),全面提高會計人員的整體素質(zhì)。就目前我國的會計隊伍來講,當務(wù)之急是迅速提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力向國際化標準邁進,從根本上提高國際競爭能力。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)急需9萬名與國際市場接軌的國際會計專業(yè)人才,專業(yè)人才的巨大缺口意味著我國會計行業(yè)的專業(yè)人才正面臨著拓寬國際視野和提高應(yīng)對能力,向國際化、專業(yè)化邁進的嶄新挑戰(zhàn)。專家們強調(diào),會計人員除了加強自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)外,職業(yè)道德建設(shè)也是擺在中國執(zhí)業(yè)會計師隊伍面前的重要任務(wù)。提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。在加強注冊會計師專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和社會責(zé)任等各方面素質(zhì)培養(yǎng)的同時,還應(yīng)進一步開放國內(nèi)會計服務(wù)市場,鼓勵國際知名會計公司與國內(nèi)會計師事務(wù)所開展各式各樣、廣泛的項目合作,創(chuàng)造條件為國內(nèi)會計人員提供鍛煉與學(xué)習(xí)的機會。
當然,在加速會計國際化進程中,不是簡單的照搬國際會計準則,還應(yīng)充分考慮中國的國情和特色,使我國制定的會計準則,既同國際會計準則相協(xié)調(diào),又能符合我國的實際情況。在我國會計國際化的進程中,與國際會計準則協(xié)調(diào)與制定我國會計準則時要從我國的實際國情出發(fā),與我國的政治體制、經(jīng)濟體制、法律環(huán)境、文化環(huán)境相適應(yīng),維護國家的正當經(jīng)濟利益。也就是既要堅持符合本國的國情,又要積極與國際會計準則協(xié)調(diào)一致,更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
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