「摘　　　要」民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理應(yīng)提高民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)電算化水平，優(yōu)化配置會(huì)計(jì)資源。

　　「關(guān)　鍵　詞」會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；解決途經(jīng)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大的召開(kāi)和《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速崛起，據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63%，對(duì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為74%.它們不僅在工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、飲食服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)了腳跟，而且逐步滲透到能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市供水、供電、環(huán)保、公交等市政項(xiàng)目和科教、信息等新興領(lǐng)域，正在成為這些行業(yè)的一支生力軍，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，以財(cái)務(wù)管理為核心的民營(yíng)企業(yè)管理還存在著一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平，不僅具有廣泛性和必要性，而且具有迫切性和長(zhǎng)期性。

　　一、民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

　　1、部分單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高，不能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）第三條明確規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并保證其真實(shí)、完整”；第四條也明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)�！币簿褪钦f(shuō)，《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)規(guī)定得非常清楚，單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人。但從實(shí)際情況看，大多數(shù)單位負(fù)責(zé)人對(duì)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏學(xué)習(xí)和了解，更談不上對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；另一方面，會(huì)計(jì)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)搭配不合理，知識(shí)更新速度慢，缺乏自我加壓和終生學(xué)習(xí)的精神，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理觀念滯后，甚至還存在任人唯親，無(wú)證上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)操作水平低。

　　2、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)建立和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，或沒(méi)有建立行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，或雖然建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但有章不循，形同虛設(shè)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱則具體表現(xiàn)為不按《會(huì)計(jì)法》要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員；不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)帳簿；不按規(guī)定的時(shí)間和程序編制記帳憑證、記帳、結(jié)帳、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注，存在帳證、帳帳、帳實(shí)不符現(xiàn)象；不按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)人員工作交接；不按規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行更正；不按規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理歸檔和銷毀等等。做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失靈，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，將直接影響財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

　　3、有的民營(yíng)企業(yè)從社會(huì)上聘請(qǐng)專職或兼職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，有的還同時(shí)受聘于兩家或多家企業(yè)，會(huì)計(jì)核算流于粗放，無(wú)法有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，這在一定程度上難以保證會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

　　4、缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全，沒(méi)有科學(xué)的經(jīng)營(yíng)、籌資、投資預(yù)測(cè)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、規(guī)避機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制能力弱，決策科學(xué)化水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏調(diào)控實(shí)效。

　　5、受企業(yè)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員思想觀念、資金實(shí)力、技術(shù)水平等各方面條件的限制，部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理。

　　6、受現(xiàn)行管理體制的影響，對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查力度不夠，特別是對(duì)國(guó)有改民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致兩套帳、多套表，會(huì)計(jì)信息失真， 財(cái)務(wù)管理空白或混亂。

　　二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的措施

　　1、從財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，一要從普法的高度，加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)制度等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，大力營(yíng)造“學(xué)法、知法、守法”的會(huì)計(jì)社會(huì)氛圍，并建立企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法守法的監(jiān)督考核長(zhǎng)效機(jī)制，促使企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)“對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的法定要求，自覺(jué)履行單位會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人的法定職責(zé)，進(jìn)而提高企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本單位會(huì)計(jì)工作的水平；二要以造就一支政治思想過(guò)硬、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、作風(fēng)嚴(yán)細(xì)、高素質(zhì)、高效率的財(cái)會(huì)隊(duì)伍為目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地組織廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；認(rèn)真做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評(píng)價(jià)工作，加大對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、公平的高級(jí)會(huì)計(jì)人才考評(píng)和培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無(wú)證上崗。廣大會(huì)計(jì)人員還要自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，活到老，學(xué)到老，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力使自己成為“學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、管理型、廉潔型”的會(huì)計(jì)人才，為民營(yíng)企業(yè)落實(shí)國(guó)家法規(guī)政策、搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　2、從民營(yíng)企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模越膨脹，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)就越重要。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理當(dāng)局受舊的管理體制的影響，對(duì)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏內(nèi)在動(dòng)力引起的；從企業(yè)外部來(lái)看，也沒(méi)有因企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)不健全，執(zhí)行不力等給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失而追究法律責(zé)任的情形，因而民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制薄弱的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等的宣傳力度，以提高全社會(huì)，尤其是企業(yè)管理當(dāng)局和所有員工對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，促使民營(yíng)企業(yè)密切結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出適合本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并組織實(shí)施，做到企業(yè)內(nèi)部上上下下嚴(yán)格依法按章辦事，盡量減少人為因素的影響，以提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理整體水平的提高。一是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，這是做好民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作首要和基本的一環(huán)。二是財(cái)政部門應(yīng)經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，通過(guò)整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，保證民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化、制度化，為政府部門、投資者、債權(quán)人等會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)提供規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)資料。三是廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)牢固樹(shù)立效率意識(shí)和管理服務(wù)意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確保質(zhì)保量地處理好一切會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并在對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行深加工和再利用的基礎(chǔ)上，要善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，善于研究解決新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷挖潛增效，當(dāng)好企業(yè)負(fù)責(zé)人的參謀和助手，為改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

　　3、優(yōu)化配置會(huì)計(jì)資源，充分發(fā)揮代理記帳的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、稅法和代理記帳管理暫行辦法的規(guī)定，對(duì)應(yīng)該建帳建制而達(dá)不到會(huì)計(jì)核算質(zhì)量要求的民營(yíng)企業(yè)，一律由具備代理資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記帳。同時(shí)，代理記帳機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)一步提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，不斷拓展代理業(yè)務(wù)外延，為民營(yíng)企業(yè)提供會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)咨詢、稅收籌劃等全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及會(huì)計(jì)人員應(yīng)牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)管理意識(shí)，逐步建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。大力增強(qiáng)貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、機(jī)會(huì)成本、邊際成本等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，不斷提高民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信度和公信度，拓寬融資渠道，增強(qiáng)投資能力，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益；克服重錢輕物的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、應(yīng)收帳款、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的管理，以提高資金使用效率和資產(chǎn)管理水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、籌資、投資等決策面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡的研究和評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、分析和考核的作用，進(jìn)而提高各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化水平；科學(xué)制定各項(xiàng)定額，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析，逐步建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后的管理和監(jiān)督，有效地防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，向企業(yè)管理要效益。

　　5、財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的政策引導(dǎo)和科技支撐力度，以解決會(huì)計(jì)電算化水平低，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率不高的問(wèn)題。電算化是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，加強(qiáng)管理是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題。民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的認(rèn)識(shí)，面向現(xiàn)代化、面向高科技、面向世界、面向未來(lái)，才能以最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、最高新的技術(shù)、最精細(xì)的管理獲得最優(yōu)厚的收益，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。財(cái)政部門應(yīng)注重發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)與財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，做好會(huì)計(jì)核算特別是財(cái)務(wù)管理商品化軟件的引進(jìn)和推廣工作，不斷提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的整體水平。

　　6、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。目前，國(guó)稅、地稅部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的納稅監(jiān)督和約束是強(qiáng)有力的，但對(duì)其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理卻指導(dǎo)不夠，相比而言，財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，由于種種原因，財(cái)政部門的督導(dǎo)也不到位。外部監(jiān)督的弱化和缺位給民營(yíng)企業(yè)造假帳粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表提供了可乘之機(jī)。因此，建議財(cái)政部門成立專門的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或以財(cái)政部門為核心，國(guó)稅、地稅、審計(jì)、工商、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成立體化的民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查配套聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，促使民營(yíng)企業(yè)講誠(chéng)信，有效地解決兩套帳、多套表等財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，創(chuàng)建和維護(hù)和諧有序的綠色會(huì)計(jì)環(huán)境。財(cái)政、稅務(wù)部門還應(yīng)共同建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極研究和制定民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，定期或不定期地進(jìn)行量化和細(xì)化考核，并將考核和獎(jiǎng)懲結(jié)果公告，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的支撐則是會(huì)計(jì)核算。民營(yíng)企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作重要性的理性認(rèn)識(shí)，從大處著眼，從基礎(chǔ)起步，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣才會(huì)保證民營(yíng)企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。