摘 要：我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)如何應(yīng)對(duì)WTO從提供良好的法律環(huán)境、促進(jìn)事務(wù)所經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新、樹立事務(wù)所的品牌意識(shí)、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、注重注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)、加大人才培養(yǎng)力度、開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面有針對(duì)性地提出了對(duì)策，進(jìn)行了有益的探討，以提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在全球一體化經(jīng)濟(jì)中的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　關(guān)鍵詞：注冊(cè)會(huì)計(jì)師 WTO 會(huì)計(jì)市場(chǎng) 審計(jì)

　　加入WTO無(wú)疑會(huì)給我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織框架下的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS），中國(guó)加入WTO后將逐步開放服務(wù)市場(chǎng)，會(huì)計(jì)市場(chǎng)也包含其中，將按計(jì)劃、有步驟地開放，允許國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所和人員到我國(guó)執(zhí)業(yè)。

　　既然外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)來(lái)是不可避免的，那么在這場(chǎng)實(shí)力懸殊的中外會(huì)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出路在哪里？ 我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)如何充分利用會(huì)計(jì)市場(chǎng)逐步開放的寶貴時(shí)間差來(lái)增強(qiáng)自身的應(yīng)對(duì)能力？ 在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情形下，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)？ 本文試從以下幾個(gè)方面提出對(duì)策建設(shè)。

　　1、制定相關(guān)法規(guī)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)提供良好的法制環(huán)境

　　現(xiàn)代社會(huì)是法制的社會(huì)，制定恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)法規(guī)不僅能保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者（投資者）、財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)行審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師三方的利益，而且能建立良好的會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的根本大法，自1994年開始實(shí)施以來(lái)，經(jīng)歷了我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化，已不適應(yīng)現(xiàn)在形勢(shì)的要求，應(yīng)盡快將正在征求意見的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂稿完善并頒布實(shí)施，使之在我國(guó)入世后起到規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師市場(chǎng)的作用。

　　會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)也是會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的必要條件。我國(guó)的會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)力一面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但與WTO的要求還有一定差距，還不能完全與國(guó)際慣例接軌。其表現(xiàn)在：有關(guān)的準(zhǔn)則與法規(guī)之間尚存在有待協(xié)調(diào)之處，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)法規(guī)之間、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)準(zhǔn)則之間、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度之間等；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的短期不斷修改使之缺乏連續(xù)性；會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則缺乏-個(gè)基本概念框架，準(zhǔn)則體系尚需完善等等。

　　不一致和缺乏一貫性的法規(guī)將使國(guó)際投資者對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)、審計(jì)信息產(chǎn)生的依據(jù)模糊不清，進(jìn)而對(duì)其質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，對(duì)我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師產(chǎn)生不信任，相對(duì)增強(qiáng)了國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際組織（IOSCO）的規(guī)定，當(dāng)一國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)未涉及的領(lǐng)域時(shí)，國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則便自動(dòng)起規(guī)范作用。我國(guó)準(zhǔn)則的不完善將起用那些按發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景制定的、不可避免地帶有冼動(dòng)優(yōu)勢(shì)“的準(zhǔn)則，這將對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)形成”隱性掠奪“。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定和完善蔽我國(guó)的會(huì)計(jì)審計(jì)法規(guī)制度，形成-套既保護(hù)我國(guó)利益，符合我國(guó)國(guó)情，又進(jìn)-步與國(guó)際慣例接軌的，對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、會(huì)計(jì)審計(jì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定明確的法規(guī)條文，避免因規(guī)則”真空“而形成市場(chǎng)損失，為中外會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)提供良好的法律環(huán)境。

　　2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理，促進(jìn)事務(wù)所經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中生存和發(fā)展，就要靠?jī)?yōu)異的審計(jì)質(zhì)量。要想提高審計(jì)質(zhì)量，就要規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的運(yùn)作，建立系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的質(zhì)量控制體系，選擇適合的事務(wù)所組織形式等，還要建立合理的人事管理制度。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制，合伙人之間的關(guān)系，合伙人同員工的關(guān)系等，這些都應(yīng)在事務(wù)所章程中明確規(guī)定。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度，工資福利與保險(xiǎn)制度，合伙人與員工的關(guān)系等，這些都應(yīng)在事務(wù)所章程中明確規(guī)定。事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格、合理、透明的各種制度，如：人員聘用、考核與晉升制度，工資福利與保險(xiǎn)制度，合伙人與員工爭(zhēng)議制度等。事務(wù)所是知識(shí)密集型企業(yè)，人才是事務(wù)所最寶貴最重要的資源，在會(huì)計(jì)市場(chǎng)放開、國(guó)際著名的事務(wù)所擴(kuò)大市場(chǎng)份額和境外事務(wù)所進(jìn)入之后，人才的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。只有靠好的機(jī)制來(lái)約束所有當(dāng)事人的行為，才能讓員工精誠(chéng)合作，才能留住人才，吸引人才，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、樹立品牌意識(shí)，打造我國(guó)的名牌會(huì)計(jì)師事務(wù)所

　　畢馬威、安永、德勤、普華永道和安達(dá)信這世界五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，瓜分了世界五百?gòu)?qiáng)中跨國(guó)公司的全球合并會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)；我國(guó)2001年5月公布的《鏡外會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行金融類上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)臨時(shí)許可證管理辦法》規(guī)定：銀行證券保險(xiǎn)行業(yè)上市公司，在由-家國(guó)內(nèi)事務(wù)所審計(jì)的同時(shí)還要由一家國(guó)際事務(wù)所按國(guó)際準(zhǔn)則和慣例來(lái)審計(jì)。這里，“五大”事務(wù)所也拿到了為期一年的審計(jì)執(zhí)照：“五大”事務(wù)所的關(guān)聯(lián)所還控制著國(guó)內(nèi)127家上市公司B股、N股和H股的全部審計(jì)業(yè)務(wù)和80%進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司、國(guó)際金融集團(tuán)的業(yè)務(wù)。

　　“五大”事務(wù)所之所以能占有這些市場(chǎng)，除其確具實(shí)力外，一個(gè)重要的原因是其國(guó)際品牌。品牌使得經(jīng)過(guò)他們審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表更具有公信力，使得他們的事務(wù)所在開拓市場(chǎng)力一面具有競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)品牌競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)樹立品牌意識(shí)，努力打造我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名牌。品牌是與卓越的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和良好的職業(yè)道德與信譽(yù)聯(lián)系在-起的，創(chuàng)品牌是一條漫長(zhǎng)的探索道路，是不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的結(jié)果。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有放棄短期行為，面向未來(lái)，不斷努力，才能打造出我國(guó)的名牌事務(wù)所，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向世界奠定基礎(chǔ)。

　　4、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)，塑造注冊(cè)會(huì)計(jì)師的形象

　　過(guò)去10年，我國(guó)證券市場(chǎng)出現(xiàn)了瓊民源、ST紅光、東鍋事件、銀廣廈、ST黎明等等惡性會(huì)計(jì)信息造假案件，而且這些還只是冰山一角，面對(duì)層出不窮的審計(jì)欺詐案件，社會(huì)公眾不禁發(fā)出籠茫股海，誰(shuí)可信賴？“的感嘆，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師正面臨著一場(chǎng)信任危機(jī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師為社會(huì)服務(wù)的職業(yè)特性決定了”獨(dú)立、客觀、公正“是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的靈魂。只有遵守職業(yè)道德，才能塑造注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為鑒濟(jì)警察”的形象，度過(guò)信任危機(jī)，重獲社會(huì)公眾的信賴。為此，要強(qiáng)化合伙人及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師建立職業(yè)道德檔案，加大對(duì)違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德行為的懲處力度，以提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)。中國(guó)加入WTO后，民主與法制不斷健全，社會(huì)信譽(yù)體制逐步建立，這些將推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)道德建設(shè)。時(shí)間和實(shí)踐將證明，那些嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師是具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的。

　　5、加大人才培養(yǎng)力度，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)

　　會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最后都?xì)w于人才的競(jìng)爭(zhēng)，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。只有高素質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，才能提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)，也才能最終贏得客戶和市場(chǎng)。我國(guó)加入WTO后，需要一大批具有全面知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際慣例，能熟練使用計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等工具為客戶服務(wù)的專業(yè)人才，而知識(shí)結(jié)構(gòu)的狹窄正是制約我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向世界與國(guó)外會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。

　　中注協(xié)和各地力一注協(xié)應(yīng)根據(jù)入世后會(huì)計(jì)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，一是加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的力度，在落實(shí)后續(xù)教育內(nèi)容的先進(jìn)性和系統(tǒng)性，保證后續(xù)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)工具的學(xué)習(xí)。二是努力培養(yǎng)國(guó)際型注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才，為此注協(xié)應(yīng)加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)力度，一方面要請(qǐng)國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相關(guān)人員為注冊(cè)會(huì)計(jì)師授課，另一方面，注協(xié)可以選派一批有良好基礎(chǔ)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到境外培訓(xùn)，以造就一支涉外型的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師邁出國(guó)門，走向世界。三是積極拓展高級(jí)人才的引進(jìn)，以增強(qiáng)事務(wù)所的綜合能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，選用不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)策略

　　面對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)兵團(tuán)的大軍壓境，應(yīng)鼓勵(lì)有一定實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所走聯(lián)合或擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。事務(wù)所可以采用合并、新設(shè)分所、吸引專業(yè)人才三種模式來(lái)擴(kuò)充實(shí)力，通過(guò)擴(kuò)大實(shí)力達(dá)到人力資源、客戶資源、信息資源共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低成本。只有這樣，事務(wù)所才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，才有實(shí)力參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際性的會(huì)計(jì)師事務(wù)所往往在全球沒(méi)有上百個(gè)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所”策略，對(duì)外有統(tǒng)一的品牌，統(tǒng)一的企業(yè)形象，是值得我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中效仿的。

　　但另一方面，入世后，數(shù)量眾多的小規(guī)模事務(wù)塊字所與國(guó)際上大的事務(wù)所之間并沒(méi)有太大的競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)有必要進(jìn)行大規(guī)模的合并。不管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪個(gè)階段，均有數(shù)量眾多的小企業(yè)存在，也就有小規(guī)模事務(wù)所的生存空間。小規(guī)模事務(wù)所只要做好自己的定位，形成自己的特色，重視小規(guī)模企業(yè)的審計(jì)和咨詢，重視企業(yè)非審計(jì)業(yè)務(wù)的開拓，走專業(yè)化發(fā)展的道路，小規(guī)模事務(wù)所是能健康發(fā)展的。

　　7、加強(qiáng)國(guó)際交往，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)

　　入世后，隨著外資的涌入和中國(guó)企業(yè)到境外融資或投資，企業(yè)的全球化必將要求為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化。而我國(guó)的事務(wù)所由于成長(zhǎng)歷程短，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，對(duì)國(guó)際化會(huì)計(jì)服務(wù)可以說(shuō)是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可言。另外，我國(guó)的會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)雖有一定的經(jīng)驗(yàn)，但會(huì)計(jì)審計(jì)理論卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，同西力一發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大差距。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想在入世后保住市場(chǎng)份額，就必須積極與發(fā)達(dá)國(guó)家交流，進(jìn)行技術(shù)合作，在會(huì)計(jì)審計(jì)理論力一面廣泛探討，不斷縮小我國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距，并充分利用國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資源、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和造就一批綜合素質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的本土事務(wù)所，以期早日走向國(guó)際市場(chǎng)。

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