［摘要］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作為國(guó)家社會(huì)管理者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的雙重身份客觀上要求政府審計(jì)必須強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)督者的作用，正確地定位政府審計(jì)的對(duì)象。文章認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府審計(jì)的基本對(duì)象是財(cái)政審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并就它們的具體內(nèi)容和方法進(jìn)行了討論。

　?。坳P(guān)鍵詞］政府審計(jì)；對(duì)象；內(nèi)容和方法

　　一、我國(guó)政府審計(jì)的基本對(duì)象是財(cái)政審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作為國(guó)家社會(huì)管理者和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的雙重身份客觀上要求政府審計(jì)必須強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)督者的作用，正確地定位政府審計(jì)的對(duì)象。

　　我認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府審計(jì)對(duì)象是財(cái)政審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)。其基本依據(jù)是：

　　1.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及相應(yīng)的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量的不斷加強(qiáng)和組織隊(duì)伍的不斷建設(shè)、發(fā)展和完善，隨著政府控制手段由直接控制向間接控制的轉(zhuǎn)變，原由政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員主要或全部承擔(dān)的財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的大量工作可以交由社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)承擔(dān)和完成，從而使政府審計(jì)能夠從大量而繁雜的具體財(cái)務(wù)、法紀(jì)和效益經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中解脫出來(lái)。這不僅有利于政府正本清源，還其在整個(gè)審計(jì)體系中應(yīng)有的主導(dǎo)性地位，做好其分內(nèi)的工作，而且也有利于培養(yǎng)和形成比較健全的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)市場(chǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的作用。

　　2.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，盡管?chē)?guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位沒(méi)有變化，但是其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重正在大量的減少。特別是大量的國(guó)有中小企業(yè)的減少和大批國(guó)有企業(yè)的改制。已經(jīng)使得原以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、法紀(jì)和效益等審計(jì)為主要對(duì)象的我國(guó)政府審計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)格局形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不僅客觀上要求政府職能的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要求政府審計(jì)必須從上述經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域中逐步地退出不應(yīng)由其包攬的業(yè)務(wù)，而將其讓位與社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。

　　3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展有一個(gè)不斷調(diào)整和完善的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，尤其是對(duì)我們這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的、沒(méi)有任何可供借鑒經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展中國(guó)家而言，所面臨的改革任務(wù)是十分艱巨的，新問(wèn)題和矛盾的不斷產(chǎn)生以及發(fā)展的復(fù)雜化、多樣性，不僅需要政府審計(jì)必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的力度，而且要求政府審計(jì)必須調(diào)整和選擇新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段和方法，重新定位審計(jì)的對(duì)象和范圍，建立新的審計(jì)監(jiān)督制度。

　　二、財(cái)政審計(jì)的主要內(nèi)容

　　財(cái)政審計(jì)的主要內(nèi)容由公共財(cái)政審計(jì)和政府預(yù)算審計(jì)兩部分構(gòu)成。而公共財(cái)政又是政府預(yù)算產(chǎn)生的前提。

　?。ㄒ唬┕藏?cái)政審計(jì)

　　公共財(cái)政審計(jì)之所以將成為我國(guó)政府審計(jì)對(duì)象，是因?yàn)橥耆?jìng)爭(zhēng)下的市場(chǎng)機(jī)制只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一種理想性的模式。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公共產(chǎn)品供給不足、無(wú)法解決的外部效應(yīng)問(wèn)題、宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡、收入分配的不公、市場(chǎng)壟斷的存在、信息的不充分性、優(yōu)效品存在問(wèn)題（指那些政府強(qiáng)制人們消費(fèi)的產(chǎn)品，比如安全帶）等諸多領(lǐng)域都存在失靈的現(xiàn)象，所以在現(xiàn)實(shí)生活中并不具備形成完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需要的全部條件，而希望通過(guò)市場(chǎng)效率來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上也是不可行的，在實(shí)踐中也是不成功的。這就為政府的介入和干預(yù)提供了必要與合理的依據(jù)。由此就產(chǎn)生了所謂公共財(cái)政領(lǐng)域，即政府以市場(chǎng)失靈為前提，憑借政治權(quán)力，在全社會(huì)進(jìn)行的以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷為范圍的，滿足社會(huì)公共需要為目的的一種政府分配行為。公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史性產(chǎn)物，公共財(cái)政發(fā)展的過(guò)程就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。因此，要矯正市場(chǎng)的缺陷，政府應(yīng)當(dāng)涉足市場(chǎng)不愿參與或無(wú)力參與或不能參與的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)在既要引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，又要限制壟斷；既要講究效率，又要注重社會(huì)公平；既要注意經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，又要注意抑制通貨膨脹（或緊縮）等方面，充分發(fā)揮資源配置、收入分配、宏觀調(diào)節(jié)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的四大職能。政府的上述四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能使公共財(cái)政必然成為政府審計(jì)對(duì)象。

　　公共財(cái)政審計(jì)的具體內(nèi)容包括：購(gòu)買(mǎi)性支出審計(jì)、轉(zhuǎn)移性支出審計(jì)、公共收入審計(jì)、稅收審計(jì)和公債審計(jì)等。

　　1.購(gòu)買(mǎi)性支出與審計(jì)的方法。購(gòu)買(mǎi)性支出是指政府以購(gòu)買(mǎi)者的身份，在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)時(shí)所發(fā)生的的支出，它體現(xiàn)的是等價(jià)交換的原則。

　　購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出都屬于公共財(cái)政支出的范圍。但是它與轉(zhuǎn)移性支出具有兩點(diǎn)明顯的區(qū)別：一是購(gòu)買(mǎi)性支出必須遵循等價(jià)交換的原則；二是購(gòu)買(mǎi)性支出賦有確保政府履行職能和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)作的特點(diǎn)。購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是直接性的，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量或生產(chǎn)總量的變動(dòng)有重要的影響；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響；三是對(duì)社會(huì)的收入分配產(chǎn)生相關(guān)影響。

　　由于購(gòu)買(mǎi)性支出是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一種重要手段，因此它是政府審計(jì)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。購(gòu)買(mǎi)性支出審計(jì)的重點(diǎn)是效益性的審查與評(píng)價(jià)。盡管政府購(gòu)買(mǎi)性支出范圍十分廣泛，包括行政管理支出、國(guó)家防衛(wèi)支出、教科文衛(wèi)支出、支援農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出等，但是他們具有共同的審計(jì)的要點(diǎn)，即購(gòu)買(mǎi)性支出安排規(guī)模的適當(dāng)性、結(jié)構(gòu)的合理性，采購(gòu)招標(biāo)的公開(kāi)公平性和價(jià)格的合理性。

　　2.轉(zhuǎn)移性支出與審計(jì)的方法。轉(zhuǎn)移性支出又叫轉(zhuǎn)移支付，是指政府為了實(shí)現(xiàn)其特定的政策目標(biāo)，通過(guò)一定的渠道或形式，將一部分社會(huì)資源無(wú)償?shù)貜囊粋€(gè)或幾個(gè)群體轉(zhuǎn)移給另一個(gè)或幾個(gè)群體的行為。轉(zhuǎn)移性支出主要有有條件撥款和無(wú)條件撥款兩種方式。轉(zhuǎn)移性支出與購(gòu)買(mǎi)性支出雖然同屬于公共財(cái)政支出的范圍，但是它與購(gòu)買(mǎi)性支出相比也有兩個(gè)明顯的區(qū)別：一是其表現(xiàn)為政府財(cái)政資金的無(wú)償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，它既不期望在經(jīng)濟(jì)上得到等價(jià)補(bǔ)償，也不要求受益者對(duì)所得到的轉(zhuǎn)移性資金予以歸還；二是轉(zhuǎn)移性支出的目的是為了實(shí)現(xiàn)公平與效率，為了有利于保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，其對(duì)象不可能是面向所有的公民，而只能是某些地區(qū)或某些國(guó)民群體。

　　轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是間接性的。這是因?yàn)檗D(zhuǎn)移性支出的受益者在接受了政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金后，并不一定會(huì)轉(zhuǎn)化或全部轉(zhuǎn)化為當(dāng)期的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)而對(duì)當(dāng)期或后期社會(huì)供求數(shù)量與結(jié)構(gòu)究竟會(huì)產(chǎn)生多大的影響是很難直接反映出來(lái)的。

　　轉(zhuǎn)移性支出的作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是有利于中央政府通過(guò)財(cái)政資金的再分配，實(shí)現(xiàn)某些特定目標(biāo)的宏觀調(diào)控；二是統(tǒng)一稅率的需要，通過(guò)采取同一稅率的政策來(lái)消解地區(qū)之間財(cái)政收入水平上的差異；三是可以抑制地區(qū)之間發(fā)展差距的擴(kuò)大，促進(jìn)地區(qū)之間的均衡發(fā)展，四是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，轉(zhuǎn)移性支出是政府實(shí)施宏觀公平性調(diào)節(jié)的主要經(jīng)濟(jì)杠桿之一。

　　轉(zhuǎn)移性支出審計(jì)的重點(diǎn)是公平轉(zhuǎn)移性支出的公平和效率性的審查與評(píng)價(jià)。審計(jì)的要點(diǎn)是：轉(zhuǎn)移性支出政策制定的規(guī)范性、目標(biāo)的一致性；轉(zhuǎn)移性支出結(jié)構(gòu)的合理性；存量性和增量性轉(zhuǎn)移性支出中在公平與效率之間的協(xié)調(diào)性、撥款的透明度和穩(wěn)定性；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金到位的及時(shí)性和配套資金的真實(shí)性等。

　　3.公共收入與審計(jì)的方法。公共收入是指政府為了滿足其實(shí)現(xiàn)職能的需要而參與社會(huì)產(chǎn)品分配的形式。公共收入是公共財(cái)政支出的基礎(chǔ)。廣義的公共收入是指包括稅收收入、公債收入和非稅收收入在內(nèi)的所有收入。而我們?cè)谶@里所指的公共收入是指的狹義的公共收入，即專(zhuān)指非稅收收入。它包括經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)收入、管理費(fèi)和收費(fèi)、罰款和沒(méi)收、各種交款、其他非稅性收入等。其中：經(jīng)營(yíng)與財(cái)產(chǎn)收入是指來(lái)自非金融公共企業(yè)和公共金融機(jī)構(gòu)（如郵電局、中央銀行、國(guó)家彩票、電力公司等）的凈利潤(rùn)或利息轉(zhuǎn)移，來(lái)自各級(jí)政府機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)（如軍工廠、政府印刷廠、建筑單位及出租少量房屋的單位等）面向公眾的營(yíng)利性銷(xiāo)售的現(xiàn)金經(jīng)營(yíng)盈余以及特許使用費(fèi)、利息和土地租金等其他財(cái)產(chǎn)收入；管理費(fèi)和收費(fèi)是指實(shí)驗(yàn)費(fèi)和規(guī)費(fèi)，主要項(xiàng)目有政府醫(yī)院和診所收費(fèi)，學(xué)校的學(xué)費(fèi)，政府博物館、公園以及不作為公共企業(yè)組織的文化和娛樂(lè)場(chǎng)所的入場(chǎng)費(fèi)、許可證費(fèi)、駕駛執(zhí)照費(fèi)、法庭費(fèi)和法院裁定費(fèi)等；罰款和沒(méi)收是指與違反稅收規(guī)定無(wú)關(guān)的罰沒(méi)收入，主要包括交通罰款、刑事罰款、法庭罰款以及其他罰沒(méi)收入等；各種交款是指政府內(nèi)政府雇員的養(yǎng)老金和福利基金繳款，武裝部隊(duì)退休基金的雇員繳款、教師退休繳款（公辦教師）以及來(lái)自其他各級(jí)政府雇員的繳款等；其他非稅收入是指來(lái)自私人部門(mén)的贈(zèng)與和自愿捐款等。我國(guó)現(xiàn)有的非稅財(cái)政收入大致可以分為三類(lèi)，它們是預(yù)算內(nèi)非稅收入、預(yù)算外非稅收入和制度外非稅收入等。

　　公共收入雖然并不構(gòu)成財(cái)政收入的主體，但是它對(duì)于鞏固國(guó)家政權(quán)和樹(shù)立良好的政府形象仍然起著不可忽視的重要作用。因此政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)公共收入的審查與監(jiān)督。公共收入審計(jì)的重點(diǎn)是收入的合法性和合規(guī)性。審計(jì)的要點(diǎn)是：非稅收入范圍界定的正確性；收入取得的合法性、合規(guī)性和合理性；贈(zèng)與和自愿捐款的真實(shí)性和目的性；各種交款的及時(shí)性、保障性等。

　　4.稅收及審計(jì)的方法。稅收是政府為了履行其職責(zé)，評(píng)價(jià)政治權(quán)力并按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償?shù)貐⑴c國(guó)民收入分配取得財(cái)政收入的一種形式。稅收作為基本的國(guó)民收入分配關(guān)系具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

　　稅收存在的政治原因是國(guó)家的存在；稅收存在的社會(huì)原因一是國(guó)家必須通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)不同收入者的消費(fèi)水平，二是國(guó)家有必要通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人和家庭的收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平性；稅收存在的經(jīng)濟(jì)原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)缺陷的并存，社會(huì)分配公平性與效率性矛盾的日益尖銳，這種“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題的存在促使國(guó)家干預(yù)成為一種必然，而國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要手段之一就是稅收，政府運(yùn)用稅收手段來(lái)影響商品價(jià)格，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收具有組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本的職能。

　　公平性和效率性是稅收的兩個(gè)基本原則，也是稅收審計(jì)的重點(diǎn)。稅收審計(jì)的要點(diǎn)是：稅種設(shè)置的合法性與合理性；稅收負(fù)擔(dān)的公平性與效率性；稅源建設(shè)和培植的效益性與促進(jìn)性；稅款征繳的及時(shí)性與真實(shí)性；課稅對(duì)象的全面性與完整性；減免稅對(duì)象依據(jù)的真實(shí)性、合法性與合規(guī)性；退稅依據(jù)的真實(shí)性、合法性，退稅手續(xù)的完備性等。

　　5.公債及審計(jì)的方法。公債是指一個(gè)國(guó)家政府為了籌措資金，按照借貸的信用原則向投資者出具并承諾在一定時(shí)期內(nèi)支付利息和到期償還本金的一種債務(wù)憑證。公債的主要特征：一是國(guó)家信用的一種表現(xiàn)形式；二是運(yùn)用公債形式籌措資金遵循的是自愿平等的原則；三是發(fā)行公債可以解決政府財(cái)政字跡的緊急需求。

　　公債的主要作用是：彌補(bǔ)財(cái)政赤字，平衡財(cái)政收支；籌集建設(shè)資金（主要是基礎(chǔ)建設(shè)資金），促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效提高整個(gè)社會(huì)資源的運(yùn)用效率； 是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段；是聯(lián)結(jié)財(cái)政政策和貨幣政策的紐帶與橋梁。

　　公債審計(jì)的重點(diǎn)是其效益性。審計(jì)的要點(diǎn)是：公債發(fā)行依據(jù)的合理性和合法性；公債發(fā)行規(guī)模的適宜性；公債債務(wù)依賴(lài)稅收存在的程度；公債償債率的高低，償還期限設(shè)計(jì)的合理性；居民應(yīng)債能力的強(qiáng)弱；國(guó)債借債率的大??；國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)的合理性；公債發(fā)行價(jià)格的合理性，買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的公平公允性等。

　?。ǘ┱A(yù)算審計(jì)

　　政府預(yù)算是產(chǎn)生于稅收和公債之后的一個(gè)財(cái)政范疇。所謂政府預(yù)算是指經(jīng)過(guò)發(fā)布程序批準(zhǔn)并具有法律效力的政府年度公共財(cái)政收支安排和使用計(jì)劃。政府預(yù)算的原則是完整性、權(quán)威性、統(tǒng)一性、真實(shí)性、公開(kāi)性和完整性。

　　積極推進(jìn)以政府預(yù)算為核心的財(cái)政體制改革是黨和政府的一項(xiàng)重大決策，也是繼實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制和新稅制后我國(guó)財(cái)政管理體制的又一重要改革。其中實(shí)行部門(mén)預(yù)決算為主要內(nèi)容的預(yù)算編制改革則是今后政府預(yù)算的最主要的內(nèi)容。實(shí)行部門(mén)預(yù)決算改革的重要性和必要性在于有利于預(yù)決算編制的統(tǒng)一性，有利于維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，有利于預(yù)算管理的規(guī)范化，有利于預(yù)決算編制的細(xì)化并落實(shí)到各個(gè)具體項(xiàng)目。

　　報(bào)部門(mén)預(yù)決算審計(jì)的重點(diǎn)是在建立完善的部門(mén)預(yù)決算審簽制度的基礎(chǔ)上對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算編制的合理性、合法性、真實(shí)性和效益性進(jìn)行系統(tǒng)的審查、分析和評(píng)價(jià)。就一般預(yù)算而言，審計(jì)的要點(diǎn)是：收入和支出的真實(shí)性、合法性和合理性，特別應(yīng)注意合理性與合法性的辨證關(guān)系的處理問(wèn)題；就基金預(yù)算而言，審計(jì)的要點(diǎn)是：收入的保證性、正確性和合理性；支出的真實(shí)性、合理性和有效性等。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而產(chǎn)生和逐步發(fā)展起來(lái)的，它的不斷完善體現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制與政治體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程的內(nèi)在要求，是從源頭上防止和治理官員腐敗的一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為組織人事主管部門(mén)任用干部提供依據(jù)，促進(jìn)干部人事管理制度的健全與完善，因此領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本職能是公證。但是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公證職能作用的充分發(fā)揮則是通過(guò)對(duì)被審計(jì)人的任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)的履行和遵紀(jì)守法情況的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公證基本職能的作用是通過(guò)其派生職能———評(píng)價(jià)職能得到體現(xiàn)的。公證與評(píng)價(jià)相輔相成，缺一不可。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)是被審計(jì)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行期間的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是重復(fù)發(fā)揮公證職能的作用，為此就必須建立和完善相配套的能夠進(jìn)行一系列評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。但是由于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象不同，所以審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)也是有區(qū)別的。

　　就黨政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，審計(jì)的要點(diǎn)是：考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的合理性與有效性；任期經(jīng)濟(jì)職責(zé)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策合法性、合理性、效益性；財(cái)政收支的合法性、合理性；國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行情況；任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)職責(zé)的履行情況；遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)及廉潔自律的情況；內(nèi)部行政管理狀況的健全性和有效性等。

　　就國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，審計(jì)的要點(diǎn)是：資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)性與正確性；經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合法性與合規(guī)性；財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性與合理性；主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)指標(biāo)的健全性與有效性以及指標(biāo)完成的情況；重大經(jīng)營(yíng)決策的合法性與效益性；廉潔自律與遵紀(jì)守法情況；任期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況等。

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