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英國是資產(chǎn)階級革命和產(chǎn)業(yè)革命的先驅(qū),也是最先創(chuàng)立社會審計的國家。十九世紀到二十世紀初,英國社會審計在世界上處于領先地位。英國社會審計的興旺,有其經(jīng)濟上、政治上的客觀條件,但在立法上的保證和推動也是極為重要的因素。在英國從事社會審計的是特許會計師事務所、審計公司和特許會計師(注冊會計師),從事審計工作的專業(yè)人員稱為會計師。他們的主要任務是審計,還要兼辦會計業(yè)務、稅收審計、財務管理等方面的咨詢服務。
1844年,英國議會頒布了第一部《股份公司法》,規(guī)定公司董事會必須提供詳盡的會計記錄,由股東大會選出一名審計師對賬目進行獨立審計,1862年又對該《公司法》進行了補充和修改,將股東擔任審計師改為聘任具有會計專長的特許會計師對公司賬目進行審查,并提出報告,還規(guī)定了由特許會計師審查股份有限公司的財務報告和辦理破產(chǎn)清算制度。1879年的《公司法》又規(guī)定銀行必須接受特許會計師的獨立審計。1989年,英國才將5個《公司法》合并成一套《公司法》,中心是規(guī)定一切公司必須每年接受審計,委托人是公司的股東大會,公司股東只能任命特許會計師為本公司的審計師(或叫監(jiān)事)。
英國社會審計實行自我管理原則,對社會審計進行管理的組織是特許會計師協(xié)會,負責社會審計的理論政策研究、會員管理、教育培訓、考試、頒發(fā)許可證、制定審計標準、執(zhí)業(yè)道德檢查等,政府對其不加干涉。
我們考察了僅次于英格蘭。威爾士會計師協(xié)會的第二大會計師協(xié)會-英國公認會計師協(xié)會。該協(xié)會成立已有100多年歷史,是在世界上有較大影響的專業(yè)會計師組織之一?,F(xiàn)有會員35000人,學員85000人,分布在世界120多個國家和地區(qū),在香港設有分會。該協(xié)會的考試資格是英國和世界各國公認的。近年來該協(xié)會與我國注冊審計(會計)師協(xié)會也有聯(lián)系和合作。對中國注冊審計(會計)師的培訓方式有函授教材、派人舉辦短期培訓班,并為學員培訓提供實踐機會。
英國的社會審計人員主要指在私人會計師事務所和審計公司工作的特許會計師,在英國,特許會計師有較高的社會地位,但要取得特許會計師資格并非易事,必須經(jīng)過特許會計師的考試和職業(yè)培訓方可取得特許會計師的資格。
二、英國的皮特·馬威克(KPMG)國際審計公司審計業(yè)務情況
皮特·馬威克公司1990年度全公司年營業(yè)收入為54億美元,1991年度為60億美元。該公司在世界123個國家和地區(qū)設置了800多個辦事機構(gòu),共有 6300個合伙人(老板),其中在倫敦有350人,雇員總數(shù)為77300人,其中倫敦有5000人。負責接待我們的詹姆斯??淀f先生是分管倫敦東南部地區(qū)審計業(yè)務10個合伙人之一,他非常熱情地接待了我們并詳細地介紹了該公司的審計業(yè)務。
該公司主要業(yè)務:(1)一般財務審計,約占全部業(yè)務的一半;(2)稅收審計;(3)管理咨詢業(yè)務;(4)公司破產(chǎn)及恢復的審計鑒證業(yè)務。KPMG審計公司在英國的審計對象主要有:(1)部分中央政府部門、地方政府當局和衛(wèi)生醫(yī)療部門、綜合性大學、學校、國有化企業(yè)和公共團體組織;(2)私營部門。
該公司劃定審計范圍、對象和審計收費的依據(jù)是,通過具有競爭性的招投標形式,并簽訂審計協(xié)議,一般期限5-10年,審計收費標準的依據(jù),一般要根據(jù)用在客戶身上所占和的時間和工作量及深度,由雙方協(xié)商決定。
該公司開展一般財務審計的業(yè)務部門有245(處),每個部門(處)都由5種結(jié)構(gòu)組成,合伙人、經(jīng)理、高級審計師、副審計師和助理會計師,一般每個項目審計時至少有2個合伙人參加,對大的綜合審計項目(單位)須有4個合伙人參加。審計時一般主要看資產(chǎn)負債表和財務報表、賬單、內(nèi)控制度,主要側(cè)重內(nèi)容的真實和公正,并不強調(diào)賬目絕對正確,審計依據(jù)是政府公布的審計標準和本公司根據(jù)有關規(guī)定制定的《審計指南》手冊。
KPMG關于審計人員職責內(nèi)容如下:(1)首先要報告所審的賬目是否真實、公正,并提出意見;(2)所有的支出是否合法;(3)審查有無欺詐和貪污舞弊問題;(4)對貨幣價值審計,根據(jù)1983年法律規(guī)定對私營部門一般不進行貨幣價值審計,但要求公共部門進行貨幣價值審計,重點放在審查國家的資金使用是否正當、合理、有效。進行貨幣價值審計究竟要審多深,做多少是沒有限度的。通過審計、審查后審計員還應做以下具體工作:(1)提出審計報告,表明賬目是否合格,并附各有關賬戶的核對證明材料;(2)發(fā)現(xiàn)不合法的問題要向國會呈報;(3)還要向被審計單位發(fā)一個函告或報告;(4)對所發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布貨幣價值審計報告。
對國會報告貨幣價值審計的內(nèi)容:(1)實施方案;(2)進行實地調(diào)查取得資料;(3)分析研究資料;(4)進行培訓和推廣試點;(5)實施計劃;(6)正式報告;(7)補充資料。
康韋先生講:“關于審計方法也不是一成不變的,可用不同的方法達到審計目的,審計組負責人應主要確定審計目的,及從眾多的方案中選定一個最佳方案。審計工作要善于運用各種判斷和評價,如某公司本年度利潤率為40%,而上年度為45%,為獲得下降原因就必須查看各條生產(chǎn)線的運行情況,就可能發(fā)現(xiàn)是由于某一條生產(chǎn)線造成的,如果深入查找,可能還有由于出現(xiàn)了新的競爭對手迫使本公司壓價才造成了利潤下降的局面,采用這種分析判斷的方法,發(fā)現(xiàn)問題可為委托人提供信息和高質(zhì)量的服務。再如,審計人員不同意委托人對其股份的估算價值,就必須找到正確答案。首先應考慮到一部分股票職能失效或減值,就要對某些商品的銷售速度做調(diào)查或抽查,盡量對該公司能否賣掉其股票提出意見,然后將股票反映在賬目上的最合理的估算價值與委托人達成一致意見?!?/p>
關于稅收業(yè)務審計,KPMG公司稅收審計的內(nèi)容包括英國各種稅收業(yè)務和咨詢業(yè)務,包括涉及企業(yè)或個人交易活動的有關稅收業(yè)務和個人所得稅和福利方面的稅務咨詢業(yè)務。
對中國注冊會計師的培訓方式有函授教材、派人舉辦短期培訓班,并為學員培訓提供實踐機會。
英國的社會審計人員主要指在私人會計師事務所和審計公司工作的特許會計師,在英國,特許會計師有較高的社會地位,但要取得特許會計師資格并非易事,必須經(jīng)過特許會計師的考試和職業(yè)培訓方可取得特許會計師的資格。
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