“限時制”是審計機關(guān)提高工作質(zhì)量和效率的金鑰匙

來源: 編輯： 2006/05/22 10:43:35　　字體：大小

　　修訂后的《審計法》對審計工作的效率和程序都作出了明確的規(guī)定，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在審計限時制。什么是限時制？本人認(rèn)為，它是指審計法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則對審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項時所作出的時限規(guī)定，它是法律對審計質(zhì)量和效率量身打造的金鑰匙。對此，各級審計機關(guān)必需予以充分重視，應(yīng)深化認(rèn)識限時制對審計質(zhì)量和效率的影響作用，并積極推行審計工作的限時制。

　　一、限時制對提高審計質(zhì)量的保障作用

　　（一）限時制對審計程序的保障作用。如，《審計法》第三十八條對審計機關(guān)向被審計單位送達(dá)審計通知書的時間作出了明確規(guī)定，“審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書?！庇秩?，《審計法》第四十條對被審計單位反饋審計報告征求意見的時間作出了規(guī)定，“被審計對象應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組?！薄秾徲嫹ā返纳鲜鲆?guī)定，是為了保障法定審計程序在規(guī)定時間內(nèi)落實到位，也是限時制對審計程序的保障作用。

　?。ǘ┫迺r制對履行審計職責(zé)的保障作用。審計機關(guān)的職責(zé)是開展審計監(jiān)督。審計監(jiān)督是一項利國利民的重要制度，推行限時制，它可以促使審計機關(guān)在人少事多的情況下，突出重點，提高效率，擴大審計監(jiān)督的覆蓋面，全面貫徹審計工作方針，完成各項審計工作任務(wù)，使審計工作為維護(hù)經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展發(fā)揮積極作用，這是與黨委、政府及人民群眾對審計的殷切期望相一致。

　　（三）限時制對規(guī)范審計行為的保障作用。廉潔高效是法律對行政工作的基本要求。為了提高審計工作的效率，《國家審計準(zhǔn)則》第三十二條對審計組提出審計報告的時間作出了明確的規(guī)定，“審計組對審計事項實施審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告；提出的時間一般不得超過六十日?！钡谒氖l對審計機關(guān)審計報告和審計決定書的送達(dá)時間作出了規(guī)定，規(guī)定時間是三十日。審計準(zhǔn)則同時還對審計復(fù)議、復(fù)核的時間做出了規(guī)定。等等。這些規(guī)定都對規(guī)范審計行為，促進(jìn)提高審計工作效率有積極的作用。

　　二、限時制對提高審計工作效率的保障作用

　?。ㄒ唬┫迺r制可以激勵審計人員提高素質(zhì)。審計工作效率要提高，審計機關(guān)就要實行限時制，它可以激勵審計人員進(jìn)一步加強法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，注重提高自身的專業(yè)素質(zhì)和審計能力，以適應(yīng)工作要求。

　?。ǘ┫迺r制可以促進(jìn)審計人員改進(jìn)審計方法。審計機關(guān)為了提高審計工作效率實行限時制，它可以進(jìn)一步激勵審計人員加強新技術(shù)、新方法的運用，摒棄傳統(tǒng)的、低效率的審計方法，而改用審計重要性風(fēng)險性測試等新方法，加大AO和OA等新審計技術(shù)的學(xué)習(xí)和運用力度，通過改進(jìn)審計工作方法來提高審計工作的效率。

　?。ㄈ┫迺r制在保障審計質(zhì)量的前提下可以提高審計工作效率。限時制是對審計人員辦理審計事項的一定時間、空間、條件下的限時，形成的是一種時間、效率和質(zhì)量相互促進(jìn)、相互補充的對應(yīng)關(guān)系，是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。正如審計機關(guān)推行重要性風(fēng)險性測試以及AO和OA等先進(jìn)的審計技術(shù)方法運用一樣，推行限時制，不僅不會降低審計質(zhì)量，還可以在削減或者不延長預(yù)定工作時間的情況下保持甚至提高審計質(zhì)量。這是因為限時制的實行，促進(jìn)審計科學(xué)制訂計劃，合理安排工作，節(jié)省審計資源，把主要的時間和精力用于重大經(jīng)濟案件的查處上；用于審計產(chǎn)品的深、精加工上；用于審計成果的轉(zhuǎn)化上。它是建立在審計人員具有更高素質(zhì)、對質(zhì)量更有把握基礎(chǔ)之上的提高審計效率的手段。

　　所以說，限時制是為審計機關(guān)質(zhì)量和效率量身打造的金鑰匙。

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