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在審計(jì)監(jiān)督中,注意發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂是近期審計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前,商業(yè)賄賂五花八門又極為隱蔽,但其有一個(gè)共性特點(diǎn),即同資金流有關(guān),最終離不開在貨幣資金賬上作“文章”才能實(shí)現(xiàn)其目的。因此,在審計(jì)工作中,以貨幣資金賬目為切入點(diǎn),從資金流向入手是發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂的一個(gè)重要方法。
一、審計(jì)檢查銀行賬戶相對(duì)應(yīng)的資金流。從審計(jì)工作的實(shí)踐來(lái)看,審計(jì)重點(diǎn):一是審計(jì)現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、匯票、信用證、付款委托、乙類轉(zhuǎn)賬支票及支票背書,檢查是支付給誰(shuí)的,與開具的收據(jù)或發(fā)票單位是否一致,有無(wú)弄虛作假。二是銀行賬與銀行對(duì)賬單核對(duì),包括與開戶銀行對(duì)賬,不僅要核查期末余額,更要查對(duì)存款、取款、轉(zhuǎn)款日期、款項(xiàng)來(lái)源和用途、金融票據(jù)種類和號(hào)碼等。重點(diǎn)檢查銀行支出款項(xiàng)是否記本單位或虛列賬中,查明是否有套取現(xiàn)金進(jìn)行商業(yè)賄賂行為,如某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)讓會(huì)計(jì)人員用現(xiàn)金支票提現(xiàn)金后,不記現(xiàn)金增加而通過(guò)直接減少銀行存款增加管理費(fèi)用的手法套取現(xiàn)金,保持了存款賬戶的發(fā)生額與開戶銀行的賬面相符。
二、審計(jì)檢查現(xiàn)金支出相對(duì)應(yīng)的資金流。審計(jì)檢查的重點(diǎn):一是報(bào)銷一筆大額費(fèi)用領(lǐng)款人由一人或幾個(gè)人簽字。這種情況下,有時(shí)的真正用途往往是用來(lái)進(jìn)行貪污或商業(yè)賄賂。二是白條子付款。這種憑證一般要有領(lǐng)款人簽字、單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能作為付款憑證入賬。但一般而言不應(yīng)該太多、金額也不應(yīng)該太大。應(yīng)有充分細(xì)致的付款情況說(shuō)明。審計(jì)重點(diǎn)要放在金額較大且無(wú)正當(dāng)理由的白條子上。特別注意購(gòu)材料、商品、工程支出的白條要詳查。如某項(xiàng)目建設(shè)單位在進(jìn)行商業(yè)賄賂時(shí)大多用假購(gòu)材料和設(shè)備,加大工程成本的手段。三是查驗(yàn)發(fā)票。首先要看發(fā)票是否按規(guī)定填寫,要注意發(fā)票號(hào)碼有無(wú)在被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中短期內(nèi)出現(xiàn)相聯(lián)或相近,有無(wú)使用發(fā)票種類不符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求,大小寫金額是否相符,字跡有無(wú)涂改、擦、補(bǔ)或顏色筆跡不相同現(xiàn)象,報(bào)銷手續(xù)是否齊全。假發(fā)票有如下的特點(diǎn)和一般性規(guī)律:第一種情況是發(fā)票日期與發(fā)票的連續(xù)號(hào)碼不相符,開出的同一類發(fā)票,日期在前、號(hào)碼在后或日期在后、號(hào)碼在前;第二種情況是發(fā)票標(biāo)明的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與該單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍實(shí)際情況不相吻合;第三種情況是支出內(nèi)容與金額違反常規(guī);第四種情況是發(fā)票的日期、數(shù)量、單位、單價(jià)、品種及規(guī)格含糊不清或根本不填,金額一般為某個(gè)整數(shù);第五種情況是相鄰的數(shù)張發(fā)票為某個(gè)整數(shù)。三是收據(jù)。一定額度以上的支付貨款都應(yīng)通過(guò)銀行結(jié)算,若發(fā)現(xiàn)未通過(guò)銀行結(jié)算支付貨款時(shí),應(yīng)查明不通過(guò)銀行結(jié)算的原因。對(duì)付款另給收據(jù)或發(fā)票的應(yīng)特別注意有無(wú)重復(fù)報(bào)銷現(xiàn)象。尤其是專用收款收據(jù)(“三聯(lián)單”)要特別注意詳細(xì)認(rèn)真審計(jì)。
三、資金流審計(jì)時(shí)必須把資金使用事項(xiàng)同資金流具體地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析。一是從資金使用事項(xiàng)的內(nèi)涵與背景來(lái)分析,判斷資金流是否正常;二是進(jìn)行商業(yè)賄賂時(shí),一般應(yīng)將資金從正常渠道分流出來(lái),使之在形式上進(jìn)行消失,再進(jìn)行使用;三是從不正常的資金流中反查資金使用事項(xiàng)與背景,追蹤資金流向的終端。
四、審計(jì)運(yùn)用跟蹤資金流方式發(fā)現(xiàn)與揭示商業(yè)賄賂現(xiàn)象時(shí),關(guān)鍵是要細(xì)致,于細(xì)微之處展開突破。這是商業(yè)賄賂具有隱蔽性特點(diǎn)決定的。再者,就是要有鍥而不舍的精神,一查到底,追到水落石出。
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