摘要：在網(wǎng)絡化環(huán)境下，傳統(tǒng)的財務監(jiān)控機制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，本文提出和闡明了適時財務監(jiān)控機制的新概念。從建立新監(jiān)控模式的需要，分析了適時財務監(jiān)控機制的快速反應、實時性和恰當性、集成性和信息共享性等特性，探討了該機制的調(diào)控導向類型?；谇懊娴姆治鼋Y果和計算機網(wǎng)絡化系統(tǒng)的特性，初步構建網(wǎng)絡環(huán)境下的適時財務監(jiān)控機制的兩層級監(jiān)控模式，這種模式創(chuàng)立了企業(yè)治理開展適時財務監(jiān)控的有效途徑和改進了傳統(tǒng)的多層級模式的低效率和低效果的弊病。

　　關鍵詞：適時財務監(jiān)控；監(jiān)控機制；兩層級監(jiān)控模式

　　隨著全球網(wǎng)絡化的普及和市場競爭的日趨激烈，如何更好地生存、更快地發(fā)展是當今企業(yè)不得不正視的緊迫問題。自從改革開放以來，我國在引進國外的先進技術方面進展很快，但對于國外先進的公司治理實務和財務監(jiān)控技術的引進相對滯后，尤其在財務管理實踐中，有相當一部分企業(yè)的財務監(jiān)控非常薄弱，有些企業(yè)表面上似乎采用了先進的計算機信息系統(tǒng)提供財務數(shù)據(jù)，很大程度上只是傳統(tǒng)財務管理模式的簡單模仿，對計算機網(wǎng)絡技術與適時財務監(jiān)控的融合及其監(jiān)控新理念的導入顯得很不足，這就不可避免地制約了計算機網(wǎng)絡技術和先進的財務監(jiān)控方法在我國企業(yè)中發(fā)揮的作用。因而，加深對財務監(jiān)控理論和方法的研究，積極將網(wǎng)絡技術與先進的財務監(jiān)控思想結合，創(chuàng)建適合我國企業(yè)參與全球化市場競爭的財務監(jiān)控機制，具有十分重要的意義。在此，本文僅對適時財務監(jiān)控機制的涵義、調(diào)控導向類型、類別和兩層級監(jiān)控模式作一些探討。

　　一、適時財務監(jiān)控機制的涵義

　　在管理學和經(jīng)濟學中所說某經(jīng)濟管理系統(tǒng)的機制，就是指它的內(nèi)在運行規(guī)律和有關系統(tǒng)結構組成部分的相互關系，及其間各組成發(fā)生的變化過程與相互作用?！皺C制”一詞原本指機器的構造和動作原理，但在財務監(jiān)督和控制上通過類比借用此詞運用，通常將機制作為運作體系的替代詞。諸如，我國管理學著名學者田志龍教授把股份公司治理的內(nèi)部監(jiān)控機制定義為所有者對股份公司經(jīng)營管理者的表現(xiàn)是否稱職、業(yè)績是否良好所進行的監(jiān)督控制的運作體系[1]（P82）。單純對“機制”一詞的理解還不能深入揭示適時財務監(jiān)控機制的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)，然而我們可從如下的幾點分析得到更深入的了解：

　　1.適時財務監(jiān)控的涵義

　　我國財務界對財務監(jiān)控的傳統(tǒng)定義是，對企業(yè)財務活動進行監(jiān)督和控制。在計算機網(wǎng)絡應用于財務管理和監(jiān)控越來越普及的環(huán)境下，按傳統(tǒng)的財務監(jiān)控涵義來構建計算機的監(jiān)控系統(tǒng)是無法適應激烈的國際化市場競爭。在本文，我們借鑒80年代日本豐田汽車公司的JIT（Just in Time：適時）[2]（P1）制造的先進管理思想和90年代美國計算機商業(yè)應用權威專家詹姆斯。邁天提出的cyber-corp（計算機網(wǎng)絡化的企業(yè)）的概念[3]（P5），擬構建適應網(wǎng)絡化時代企業(yè)快速變化的機制，提出構建能夠自我學習、進化和自我適時應變的財務監(jiān)控系統(tǒng)（[4]），以此為基礎構建適時財務監(jiān)控的涵義。因此，我們可給出適時財務監(jiān)控的定義：企業(yè)在財務活動中，充分應用網(wǎng)絡系統(tǒng)提供的實時財務信息對資金流實施及時且切當?shù)母櫛O(jiān)督和控制，以消除無效益的資金占用和適時地為各業(yè)務活動提供所需的資金，提高企業(yè)資金使用的效率效果，確保企業(yè)財務目標的實現(xiàn)。

　　2.適時財務監(jiān)控機制

　　將適時財務監(jiān)控的涵義與機制結合，我們可給出適時財務監(jiān)控機制一個確切的定義：適時財務監(jiān)控機制指財務管理者（包括利益相關者）充分應用網(wǎng)絡系統(tǒng)提供的實時財務信息對資金流實施及時且切當?shù)母櫛O(jiān)督和控制的運作體系。這種運作體系實際上是管理者充分應用網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代財務管理方法對企業(yè)財務活動進行高效率監(jiān)督和調(diào)控企業(yè)資金流的綜合網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　3.適時財務監(jiān)控機制的幾點解釋

　　對適時財務監(jiān)控機制的解釋：（1）監(jiān)控機制按照財務管理的內(nèi)在規(guī)律和應用網(wǎng)絡實時財務信息對財務活動和資源配置進行合理的監(jiān)督和控制以達到預定的財務目標。（2）適時監(jiān)控機制不是一套公文式的財務制度，也不是財務事項記錄機，也不是一套簡單財務數(shù)據(jù)處理的網(wǎng)絡系統(tǒng)，它是一個可以及時地對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化做出反應和發(fā)現(xiàn)的偏差及原因，并能轉(zhuǎn)化原因為適當措施再轉(zhuǎn)化為所期望的結果。（3）財務監(jiān)控機制對制約企業(yè)代理人偏離目標的行為也是一種不可缺少的監(jiān)控工具；沒有適時財務監(jiān)控，企業(yè)的代理人不可能較好履行契約和企業(yè)創(chuàng)造價值的功能，也就不能得以發(fā)揮。（4）適時財務監(jiān)控機制是客觀存在的，它反映的是網(wǎng)絡化環(huán)境下企業(yè)財務監(jiān)控的本質(zhì)內(nèi)在機能，它是企業(yè)財務活動和業(yè)務經(jīng)營（含電子商務）各環(huán)節(jié)融合和協(xié)調(diào)運作的動態(tài)關系。

　　上述的解釋僅解決了適時財務監(jiān)控機制的涵義，但仍存在若干尚未明確的問題：（1）沒有明確機制在系統(tǒng)（企業(yè)）中起作用的層級結構。具體地說，對財務監(jiān)控規(guī)律的研究，是對財務監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部及其與財務監(jiān)控對象系統(tǒng)相互作用機理的揭示，也是探討財務監(jiān)控機制中的控制對象與監(jiān)控管理部門之間的關系，這些在上述的定義中沒有說明，需要在本文后面作進一步研究；（2）財務監(jiān)控機制作為企業(yè)系統(tǒng)的一部分，則沒有對它與其它系統(tǒng)要素（諸如企業(yè)治理系統(tǒng)要素：董事會決策程序和監(jiān)事會監(jiān)控內(nèi)容等）的關系加以解釋；（3）沒有明確財務監(jiān)控機制在財務管理中的地位，從而在某種程度上造成了機制與適時財務監(jiān)控概念的混淆；（4）忽視了不良機制可能存在的客觀性，怎樣揭示和改進不良的財務監(jiān)控機制有待于進一步的研究。上述問題告訴我們需要對適時財務監(jiān)控機制進行進一步的研究。

　　二、適時財務監(jiān)控機制的特性

　　現(xiàn)代企業(yè)面臨復雜的網(wǎng)絡化環(huán)境，適時財務控制的特性表現(xiàn)為：快速反應、實時性和恰當性、集成性和信息實時共享性。

　　1.適時財務監(jiān)控機制的快速反應

　　適時財務監(jiān)控機制是一個由網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和現(xiàn)代財務管理制度相融合的監(jiān)控系統(tǒng)，它必須對企業(yè)環(huán)境不斷變化（如市場需求的變化）作出快速的反應，才能不斷提高企業(yè)的競爭能力。由于適時財務監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)管理方式、管理過程均有很大的影響，在企業(yè)管理各層級的決策中需要財務監(jiān)控系統(tǒng)能及時和實時地提供決策支持信息，這種快速反應在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用。在過去，許多企業(yè)憑一些經(jīng)驗、感覺所建立的傳統(tǒng)監(jiān)控機制往往給企業(yè)決策造成許多的失誤[5]，在網(wǎng)絡化和激烈的競爭環(huán)境中，如果不建立適時財務監(jiān)控機制，企業(yè)就無法適應多變的市場。因此，企業(yè)適時財務監(jiān)控機制的快速反應是強調(diào)對企業(yè)環(huán)境（尤其是市場環(huán)境）的變化作出敏捷的信息反饋和及時采取糾錯措施，它是現(xiàn)代企業(yè)生存的重要基礎。

　　2.監(jiān)督和控制的實時性和恰當性

　　實施適時財務監(jiān)控機制有以下幾特別表現(xiàn)：（1）信息及時性，網(wǎng)絡化環(huán)境下，不同管理層級監(jiān)控所需的信息可以實時和及時地提供。（2）計算機自動提供實時的監(jiān)控預警。在手工財務監(jiān)控環(huán)境下根本無法實現(xiàn)適時預警的問題，現(xiàn)在應用網(wǎng)絡技術可以完全得到解決。其解決方案是由計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)自動向財務監(jiān)控者適時提供預警報告，這種報告包括監(jiān)控內(nèi)容的圖像、數(shù)據(jù)、聲音、控制標準和有關差異。這種自動預警報告可幫助財務經(jīng)理和有關管理人員順利施行適時財務監(jiān)控。（3）恰當性：在網(wǎng)絡化系統(tǒng)中也不是對各種活動都采用適時監(jiān)控，通常是根據(jù)業(yè)務和需要控制的重點程度，恰當?shù)胤峙浜驮O置控制點和控制報告的反映頻度，以達到既節(jié)約成本又提高監(jiān)控的效率和效果。

　　3.適時財務監(jiān)控機制的集成性

　　適時財務監(jiān)控機制不是獨立于企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的運作系統(tǒng)，它是與其他管理系統(tǒng)和業(yè)務運作系統(tǒng)相融合的有機整體（集成系統(tǒng)）。對于這種的集成系統(tǒng)的功能而言，實際上是對企業(yè)各種業(yè)務管理反應內(nèi)容、反應方式和反應能力的集成，無論是反應內(nèi)容、反應方式還是反應能力都需要系統(tǒng)的集成結構來支撐。從系統(tǒng)設計的角度來看，如果我們把適時財務監(jiān)控機制結構設計與業(yè)務運作系統(tǒng)和其它管理系統(tǒng)獨立，這種的監(jiān)控機制在實施中需要花費更多的財力、人力，而且可能出現(xiàn)監(jiān)控效率低下。所以從反應的根本要求和提高監(jiān)控系統(tǒng)的效率來看，適時財務監(jiān)控機制必須是一個與企業(yè)的其他系統(tǒng)（諸如：銷售業(yè)務系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、戰(zhàn)略管理系統(tǒng)等）融合為一體的集成性系統(tǒng)。

　　4.信息適時共享性

　　怎樣形成可適應市場激烈競爭和及時做出反應的財務監(jiān)控機制，其機制除了考慮集成性和系統(tǒng)的快速反應外，還要從財務監(jiān)控的目的和企業(yè)資金流動規(guī)律及其管理決策的需要考慮財務監(jiān)控信息的適時共享性。一個財務監(jiān)控系統(tǒng)較為理想的狀態(tài)是其監(jiān)控機制都能使每一監(jiān)控層級或部門都能是及時而且恰當?shù)毓蚕硐到y(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息，并能為實現(xiàn)監(jiān)控目標作出卓越貢獻。當然，對一個實際系統(tǒng)而言，也可能存在一些信息共享的反作用，使財務監(jiān)控機制效率和效果下降。也就是說，信息共享不是共享量越多越好。因而，本文提出的信息適時共享強調(diào)信息的及時和切當，也是為了消除過度的信息共享和突出了適時財務監(jiān)控的本身內(nèi)在涵義。

　　當然不同的行業(yè)和不同的組織形式（如企業(yè)集團和虛擬企業(yè)）具有不同的機制特性，這是今后需要繼續(xù)的研究問題。然而，在網(wǎng)絡化環(huán)境下，上述的四種主要特性反映了適時財務監(jiān)控機制的基本獨特性質(zhì)，同時也突出“適時”在財務監(jiān)控運作體系中顯著地位。

　　三、企業(yè)適時財務監(jiān)控機制導向分析

　　對適時財務監(jiān)控機制的分析，目的是更深入了解其內(nèi)在規(guī)律。下面的分析應用分類分析法，主要是根據(jù)財務監(jiān)控系統(tǒng)功能的作用將財務監(jiān)控機制分為4類（行為目標導向機制、內(nèi)部協(xié)調(diào)機制、外部協(xié)調(diào)機制、環(huán)境適應與發(fā)展機制）分別作簡要分析。

　　1.行為目標導向

　　財務監(jiān)控實質(zhì)上是使財務監(jiān)控對象在財務監(jiān)控機制的約束下向財務監(jiān)控者所預定的目標運動。而這種運動如果沒有財務監(jiān)控者的干預，財務監(jiān)控對象（業(yè)務流程、代理人）一般是不會自發(fā)地實現(xiàn)其控制目標，否則就沒有必要對其進行財務監(jiān)控。一般地說，財務監(jiān)控對象必定存在著某種傾向，即某些自發(fā)的利益追求。如果財務監(jiān)控系統(tǒng)能夠適時提供滿足這些傾向的財務信息反饋，并且有效地控制住這些反饋，使之只有在被監(jiān)控者向財務監(jiān)控者所希望的方向或目標努力時或達到這些目標時，被監(jiān)控者才能得到相應的利益。換言之，財務監(jiān)控者所制定的目標成為被財務監(jiān)控者得到所追求的利益報酬的條件，這時被財務監(jiān)控者就會按財務監(jiān)控者的意愿行事。由于這種機制的建立以對被監(jiān)控者行為引導為目的，因而可稱為行為目標導向機制。根據(jù)對被監(jiān)控者所施加的某種激勵的兩個相反的方向，財務監(jiān)控機制有兩種截然不同但又互補的激勵，即正向激勵與反向激勵（約束與懲罰）的機制。正向行為導向激勵機制，當一定的行為主體（系統(tǒng)中的機構、個人）的行為符合系統(tǒng)為其設定的目標時，就會受到某種鼓勵，與目標越接近，所受到的鼓勵越強。如各種獎勵機制屬于正向行為導向機制。反向行為導向激勵（約束與懲罰），當行為主體的行為背離系統(tǒng)為其設定的目標時，就會受到某種懲罰，與目標越遠，所受到的懲罰越強。所以，在適時財務監(jiān)控機制下，上述財務的激勵和懲罰機制實施的基礎是適時信息反饋與評價機制（含監(jiān)督機制），適時將反饋的信息與設定的目標對比，并采用必要的措施來糾正偏離目標的行動。

　　2.內(nèi)部適時協(xié)調(diào)導向

　　企業(yè)的經(jīng)營成果是企業(yè)財務目標的主要表現(xiàn)，也是企業(yè)財務監(jiān)控所追求的目標。要達到預定的財務目標，必須建立企業(yè)適時內(nèi)部協(xié)調(diào)控制機制，它的建立能夠使系統(tǒng)通過一定的方式和計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)將具有不同職能的部門相互協(xié)調(diào)，共同為實現(xiàn)系統(tǒng)的整體功能作出貢獻。根據(jù)系統(tǒng)的不同協(xié)調(diào)方式，協(xié)調(diào)控制機制有集中指揮控制機制、規(guī)范控制機制、自我協(xié)調(diào)控制機制3種。集中指揮控制機制使系統(tǒng)的適時協(xié)調(diào)通過適時網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)中上層領導的直接集中指揮控制達到；規(guī)范控制機制使系統(tǒng)的適時協(xié)調(diào)通過適時網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)（含相關個人）已建立相互協(xié)調(diào)控制的規(guī)范達到，自我協(xié)調(diào)控制機制使系統(tǒng)的適時協(xié)調(diào)通過適時控制系統(tǒng)的子系統(tǒng)（或相關個人）之間相互交往中自行達成某種適時協(xié)調(diào)的默契達到。

　　3.外部適時協(xié)調(diào)導向

　　為確保企業(yè)的正常經(jīng)營，適時財務監(jiān)控還必須與原材料質(zhì)量、銷售過程和采購過程監(jiān)控密切結合。在降低企業(yè)產(chǎn)品成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量中，除了考慮企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力外，還要考慮從原材料的供貨廠商的產(chǎn)品質(zhì)量提高和成本降低。所以不僅需要審查供方的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、合同履約率和銷售服務條件，而且還要了解供方的技術水平、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)能力、計劃財務監(jiān)控和經(jīng)營方針等方面的情況。這是傳統(tǒng)采購過程的財務監(jiān)控理念的根本性轉(zhuǎn)變，它既能夠避免供貨商在競爭中的短期行為，減低風險程度；也可以使供貨商更有效地明確其長期發(fā)展目標，也可以使供應方和采購方在合作協(xié)調(diào)機制中獲取聯(lián)合利益，以最有效和最經(jīng)濟的方式參與市場競爭。同樣地，企業(yè)要建立與銷售商和顧客的外部協(xié)調(diào)機制，自己作為供貨商也應當考慮與銷售商配合，為銷售商和顧客提供高質(zhì)量和低成本的產(chǎn)品，以及相對應的銷售資金監(jiān)控。

　　4.適應市場發(fā)展導向

　　根據(jù)環(huán)境的不同情況，系統(tǒng)不斷調(diào)整其內(nèi)部機制適應環(huán)境的變化，以求得生存與發(fā)展。這些機制主要有適應機制、創(chuàng)新機制、穩(wěn)定機制。適應機制使系統(tǒng)具有對環(huán)境變化的適應性，系統(tǒng)是越面臨具有變化性的環(huán)境，要求其具有的適應性越強。穩(wěn)定機制使系統(tǒng)無論面臨環(huán)境如何巨大的變化，內(nèi)部總是處于有序狀態(tài)，而不致崩潰。創(chuàng)新機制使系統(tǒng)不斷接受環(huán)境的新信息并且不斷學習和革新以便形成高層次的自適應調(diào)控機制。總之，一個具有適應市場發(fā)展的適時財務監(jiān)控機制，就像空中的衛(wèi)星系統(tǒng)能在運行中不斷調(diào)整以適應新環(huán)境。

　　一個企業(yè)的適時財務監(jiān)控機制不是簡單地歸入上述的某一類的機制，而是同時考慮上述各類型導向機制的有機融合，尤其是要充分考慮與前面一節(jié)所提出的適時特性相結合，才能建立一個適應激烈的市場競爭且反應靈敏的適時財務監(jiān)控機制。

　　四、適時財務監(jiān)控機制的兩層級模式

　　李維安教授指出：目前企業(yè)改革實踐最需要的公司治理實務仍是一個空白[6]（P2）。我們認為這種的空白是表現(xiàn)為公司治理沒有良好的財務監(jiān)控機制融合在其中，公司治理效率必定比較低下。在此，我們試圖建立一個適時財務監(jiān)控機制的層級結構模式，以初步探討公司治理實務中的財務監(jiān)控薄弱問題。按照現(xiàn)行企業(yè)制度的基本要求和有關法律的具體規(guī)定，現(xiàn)代企業(yè)財務基本是兩權、四層級管理（股東層級、董事會與監(jiān)事會層級、高層經(jīng)理層、中層經(jīng)理與基層經(jīng)理）。兩權是指企業(yè)的股東和代理人對企業(yè)財務都具有直接監(jiān)控權；四層級是按現(xiàn)代企業(yè)的組織機構對企業(yè)財務的財務監(jiān)控職權來劃分的監(jiān)控層級。然而，根據(jù)（1）網(wǎng)絡化環(huán)境下每一層級的信息均可適時同步獲取，（2）組織結構發(fā)展的扁平化趨勢，（3）網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)層級越少其效率越高；本文提出了適應網(wǎng)絡化環(huán)境的兩層級適時財務監(jiān)控模式：企業(yè)治理層級適時監(jiān)控和業(yè)務管理基層適時財務監(jiān)控。這種兩層級的革新財務監(jiān)控機制每一層級都同時隱含著目標導向、內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部協(xié)調(diào)和適應市場發(fā)展機制的融合，但它們各自有所側(cè)重，兩層級適時財務監(jiān)控的主要內(nèi)容和重點如下。

　　1.企業(yè)治理層級的適時財務監(jiān)控

　　考慮到股東、董事會、監(jiān)事會三者同屬于企業(yè)治理機構，不僅所需的監(jiān)控信息比較雷同，而且他們的監(jiān)控對象是基本一致的，和監(jiān)控目標需要在同一層級上協(xié)調(diào)。下面將這三者的監(jiān)控歸為同一高層級監(jiān)控。但這三者按所有權和經(jīng)營權分離的原則和管理職能的不同，仍然存在監(jiān)控權和監(jiān)控內(nèi)容的不同。為這一層次不同用戶的適時財務監(jiān)控的需要，下面將分別闡述其監(jiān)控的內(nèi)容以便指導適時監(jiān)控系統(tǒng)的設計。

　　股東的適時財務監(jiān)控?，F(xiàn)代的股份制企業(yè)股東通過設立的股東會、董事會和監(jiān)事會來代表股東行使財務監(jiān)控職能。在現(xiàn)代的股份制企業(yè)中，股東本身基本沒有直接參與財務監(jiān)控，都是通過如下項目的投票決策和委托董事會和監(jiān)事會來實現(xiàn)財務監(jiān)控：（1）通過選舉、更換董事和修改章程的手段間接監(jiān)控企業(yè)的重大財務活動；（2）增資（減資）和發(fā)行債券批準，（3）審議通過投資、撤資和兼并計劃，（4）通過審批財務預算和利潤分配（包括彌補虧損），（5）合并、分立和清算的批準；（6）核準董事會成員的年薪和業(yè)績考核制度；（7）通過計算機網(wǎng)絡及時了解適時財務報告。上述所描述的監(jiān)控大都是屬于間接的財務監(jiān)控手段，然而股東可通過計算機網(wǎng)絡及時地掌握企業(yè)適時財務報告（包括六大內(nèi)容：經(jīng)營數(shù)據(jù)、經(jīng)理層對數(shù)據(jù)的分析、前瞻性信息、經(jīng)理層和股東的信息、公司背景和未在報表中加以確認的有關無形資產(chǎn)[7]（P9））對異常的財務活動采取一定的監(jiān)控措施，諸如股東聯(lián)名提出召開臨時股東大會或提出處理的方案等。除了通過計算機網(wǎng)絡可以實現(xiàn)部分的適時財務監(jiān)控職能外，股東一般通過股東大會的審批權和委托董事會和監(jiān)事會來實現(xiàn)股東的適時財務監(jiān)控。

　　另外，股東可根據(jù)實時的財務信息決定用腳投票的形式來實現(xiàn)實時財務監(jiān)控。股東監(jiān)控的側(cè)重點為市場發(fā)展和外部協(xié)調(diào)以及實時財務信息的充分利用。

　　一級代理人（董事會和監(jiān)事會）的適時財務監(jiān)控。董事會和監(jiān)事會是代表股東行使財務監(jiān)控職能。在現(xiàn)代的制企業(yè)中，董事會和監(jiān)事會是企業(yè)最高決策和管理機構，其財務監(jiān)督和控制的實現(xiàn)是通過如下決策和決定：（1）財務機構設置的決定，（2）制定基本財務管理制度（含監(jiān)督與控制制度），（3）聘任高層經(jīng)理和決定高層經(jīng)理的年薪，（4）制定高層經(jīng)理的激勵制度，（5）制定增資（減資）和長期融資的方案（包括發(fā)行債券），（6）決定長期投資、撤資和兼并方案，（7）制定財務預算和利潤分配（包括彌補虧損），（8）擬定合并、分立和清算方案，（9）批準各種內(nèi)部控制制度。借助于網(wǎng)絡化的實時財務信息實現(xiàn)對財務決策和決定的適時監(jiān)控，應用網(wǎng)絡監(jiān)控專用軟件可實現(xiàn)二級代理人對上述的監(jiān)控項目的適時財務監(jiān)控。當然，這些適時監(jiān)控用的財務信息大多是來自企業(yè)的基本業(yè)務數(shù)據(jù)的實時加工處理。

　　2.企業(yè)管理層級的適時財務監(jiān)控

　　二級代理人（CEO、CFO、COO和CIO等高層經(jīng)理）的適時財務監(jiān)控。二級代理人是企業(yè)經(jīng)營和財務的預算和計劃的執(zhí)行人和具體計劃實施的領導人。他們的適時財務監(jiān)控是通過如下措施實現(xiàn)：（1）財務機構具體崗位設置的決定和草擬基本管理制度，（2）制定財務監(jiān)控制度實施細節(jié)，（3）聘任中層經(jīng)理和決定中層經(jīng)理的年薪，（4）制定中層經(jīng)理的激勵制度，（5）組織實施增資（減資）和長期融資的方案（包括發(fā)行債券），（6）組織實施長期投資、撤資和兼并方案，（7）組織實施長期財務預算和利潤分配（包括彌補虧損），（8）組織實施合并、分立和清算方案，（9）制定各種財務內(nèi)部控制制度。借助于網(wǎng)絡化的財務信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡監(jiān)控專用軟件可實現(xiàn)對上述的各監(jiān)控制度的實施和對下一級代理人的適時財務監(jiān)控。當然，不同層管理者的財務監(jiān)控重點有所不同。高層經(jīng)理的財務監(jiān)控側(cè)重與上下級監(jiān)控的協(xié)調(diào)和不同利益人的利益權衡，它是承上啟下的關鍵監(jiān)控環(huán)節(jié)。

　　三級代理人是企業(yè)經(jīng)營和財務的預算和計劃的執(zhí)行人，也是傳統(tǒng)企業(yè)組織結構中的中層和基層部門的領導人。根據(jù)前面的兩層級監(jiān)控模式，中層經(jīng)理不設置，一方面大部分控制權限直接下放基層和加強基層的管理，另一方面，將少量比較綜合性的監(jiān)控提升到高層級監(jiān)控。這一層級的適時財務監(jiān)控可從如下幾方面進行：（1）組織實施財務監(jiān)控制度實施細節(jié)，（3）聘任職工和提出職工的工資計劃，（4）制定基層經(jīng)理和職工的激勵制度，（5）組織實施短期資金融資的方案，（6）組織實施長期投資、撤資和兼并方案，（7）組織實施長期財務預算和利潤分配（包括彌補虧損），（8）組織實施合并、分立和清算方案，（9）制定基層各種內(nèi)部控制制度。這一層級的財務監(jiān)控的內(nèi)容更加具體化，一般都與具體的業(yè)務部門的業(yè)務管理控制結合在一起。而且，三級代理人實時監(jiān)控用的財務信息是比較明細的，這些明細的實時財務信息是高層級實現(xiàn)適時監(jiān)控的基本信息（或基本數(shù)據(jù)）。

　　從適時財務監(jiān)控的兩層級監(jiān)控模式來看，改進了傳統(tǒng)的多層級（四層級或五層級）的低效率和低效果的弊病和創(chuàng)立了企業(yè)治理的適時財務監(jiān)控，同時仍然保持不同管理部門和不同利益相關者對企業(yè)財務都有不同的控制權，突出企業(yè)治理機構（董事會、監(jiān)事會）和高層管理人在企業(yè)財務管理中占主導地位和在財務監(jiān)控機制中發(fā)揮全面協(xié)調(diào)的作用。而股東的控制權按公司法的規(guī)定和實際做法僅通過監(jiān)事會和董事會，再由董事會聘任總經(jīng)理，以此取得間接（傳導性）的財務控制權。上述兩層級的適時財務監(jiān)控結構模式是根據(jù)網(wǎng)絡化環(huán)境下的扁平化特征構造的，而且，將傳統(tǒng)中層的財務監(jiān)控權重新整合，其部分控制功能下放到基層或另一部分收回給高層經(jīng)理。這樣的種兩層級適時財務監(jiān)控模式對提高公司治理效率和效果將發(fā)揮重大的作用。

　　五、結束語

　　在網(wǎng)絡時代，企業(yè)如果沒有構建一個與網(wǎng)絡化環(huán)境相適應的適時財務監(jiān)控機制，企業(yè)在激烈的市場競爭中不可能取得任何優(yōu)勢。從這一基本出發(fā)點，結合計算機網(wǎng)絡的應用特點，在本文提出了適時財務監(jiān)控和適時財務監(jiān)控機制的新概念，以適時財務監(jiān)控機制的內(nèi)涵和規(guī)律為基礎，探討了適時財務監(jiān)控機制的快速反應、監(jiān)控的實時性和恰當性、集成性和實時共享等特性，以及簡要闡明了調(diào)控導向類型?；谶m時財務監(jiān)控機制的特性和內(nèi)在規(guī)律，我們提出在網(wǎng)絡環(huán)境下的適時財務監(jiān)控機制的兩層級監(jiān)控模式。這種兩層級監(jiān)控模式改進了傳統(tǒng)的多層級（四層級或五層級）的低效率和低效果的弊病，創(chuàng)立了企業(yè)治理開展適時財務監(jiān)控的有效途徑，對于解決目前企業(yè)治理普遍存在財務監(jiān)控薄弱問題具有實際應用的價值。

　　參考文獻

　　[1]田志龍等。我國公司治理內(nèi)部監(jiān)控機制有效運作的思路[J].經(jīng)濟體制改革，1997，（6）。

　　[2] C.B. Adair.適時管理與人[M].郭鏡明，譯。上海：上海人民出版社，1995.

　　[3] （美）詹姆斯。邁天。生存之路—計算機技術引發(fā)的全新經(jīng)營革命[M].李東賢，譯。北京：清華大學出版社，1997.

　　[4]傅元略。網(wǎng)絡財務[M].上海：立信會計出版社，2001.

　　[5]湯谷良。財務控制新論兼論現(xiàn)代財務控制的再造[J].會計研究，2000，（3）。

　　[6]李維安。中國公司治理原則與國際比較[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2001.

　　[7]葛家澍。公司治理與對外報告[J].廈門大學學報（哲社版）。2001，（4）。

　　On The Mechanism of Financial Monitoring and Controlling in Just-In-Time

　　FU Yuan-lue

　?。–enter for Accounting Studies of Xiamen University，F(xiàn)ujian， xiamen 361005 ，China）

　　Abstract： In the world of internet， traditional financial controlling had not met with the requirement of modern business management， this study describes the new conception of Financial Monitoring and Controlling in Just-In-Time and it‘s mechanism. Based on the requirement of new model of financial controlling mechanism， this article analyses the characteristics of the new mechanism， such as rapidly responding， real time and suitability， integrated and shared； and discusses the types of controlling and regulating in financial management. Based on above result of the study， this article establishes a model of two-tiers controlling structure in JIT’s financial monitoring and controlling， this new model creates an effective approach of financial controlling in corporate governance and improves the drawbacks of traditional multi-tiers model.

　　Key words： Financial Monitoring and Controlling in JIT， Controlling Mechanism， two-tiers controlling model.