稅收政策實(shí)證研究的新進(jìn)展

來源: 涉外稅務(wù) 編輯： 2001/12/26 00:00:00　　字體：大小

　　任何稅收政策在調(diào)整或出臺之前，應(yīng)輔之于一定的實(shí)證分析。在這一方面，國外財(cái)稅理論界與政府部門的結(jié)合較緊，國外學(xué)術(shù)界普遍重視采用實(shí)證方法來分析稅收政策的實(shí)施效果并進(jìn)而對稅收政策的制定和調(diào)整提供佐證，這點(diǎn)值得我們借鑒。

　　“可計(jì)算的一般均衡模型”（Computable General Equilibrium Model，CGE Model）在稅收政策分析上的應(yīng)用就是當(dāng)代稅收實(shí)證研究的重要成果。自Shoven和Whally在1984年較成功地運(yùn)用CGE模型對美國所得稅制變動進(jìn)行分析后，不少國家和地區(qū)都已在不同程度上建立了本國或本地區(qū)的CGE模型。Meagherl991年運(yùn)用CGE模型對美國稅制改革縱深影響的研究和Haufler1991年建立的歐洲共同體稅制改革的CGE模型就是典型的例子。我國在CGE稅收模型上的研究雖起步較晚，但近年來已有一定突破。

　　在這里，筆者試圖介紹九十年代以來西方興起的另一種經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析手段及其在稅收政策上的初步運(yùn)用，這就是所謂“基于行為主體的計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Agentbased Computational Economics），簡稱ACE模型。追根溯源，ACE模型是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、仿生學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)這三方面最新研究成果來說明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一種嘗試。仿生學(xué)運(yùn)用機(jī)器智能模擬自然和社會中存在的各種系統(tǒng)，這樣的系統(tǒng)由眾多分散的個體所組成，他們最初采取的行為并不遵循統(tǒng)一的規(guī)則，而是依據(jù)其他有限個體的狀態(tài)和采取的行動。在結(jié)構(gòu)性約束下，系統(tǒng)的發(fā)展方向取決于眾多個體相互競爭、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。系統(tǒng)的復(fù)雜性并不是因?yàn)閭€體本身特征的復(fù)雜而是由于個體相互作用的復(fù)雜而造成的。這些基本特征使系統(tǒng)得以不斷創(chuàng)新和演化，并形成全體的行為規(guī)則。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們正是基于這種認(rèn)識，將經(jīng)濟(jì)也看作是一個不斷進(jìn)化的復(fù)雜的自適應(yīng)系統(tǒng)，從而延伸和發(fā)展了ACE模型。該模型運(yùn)用了計(jì)算機(jī)強(qiáng)有力的運(yùn)算能力，尤其是目標(biāo)導(dǎo)向的程序語言，來模擬經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，在“結(jié)構(gòu)、行為和福利效果”這一框架中探討經(jīng)濟(jì)政策的可行性。這種方法使經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步接近了現(xiàn)實(shí)世界，并使經(jīng)濟(jì)政策在一定程度上可以如同科學(xué)實(shí)驗(yàn)一樣得到檢驗(yàn)。相比CGE模型，ACE模型有其特點(diǎn)：一是ACE模型是一種動態(tài)的分析方法，而CEG模型則是比較靜態(tài)的；二是CGE模型需要對很多經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行簡化，概括出定義方程，而ACE模型可對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行模擬；三是CGE模型是一種封閉型的框架；而ACE模型則是開放的體系。

　　九十年代以來，ACE模型已被廣泛地運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個方面，如要素市場、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、公共事業(yè)政策、貨幣政策和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)等。在財(cái)稅領(lǐng)域中也有不少成果。例如美國霍普金斯大學(xué)Young對財(cái)政決策過程的分析，美國耶魯大學(xué)Shubik對公共政策福利效應(yīng)的研究，美國密執(zhí)安大學(xué)Henrich對公共資源合理運(yùn)用的分析，英國牛津大學(xué)Chattoe對預(yù)算過程的研究等等。在稅收政策研究方面，最有代表性的是美國sandia國家研究中心提出的ASPEN模型，該模型可以直接用于模擬美國的稅收體制改革方案，從而研究稅收政策變動對經(jīng)濟(jì)的影響。

　　總之，國內(nèi)財(cái)稅研究工作者應(yīng)該加深了解上述實(shí)施方法的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用思路，并跟蹤其不斷的發(fā)展動態(tài)，以為我所用，這樣不僅能推動學(xué)科建設(shè)，也能為國內(nèi)稅收政策決策的科學(xué)化提供良好指導(dǎo)。

上一篇：關(guān)于我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)稅收政策的修改建議

下一篇：美國州、地方稅負(fù)對經(jīng)濟(jì)增長的影響