滯納金是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人過期繳納稅款加收的一定比例的款項(xiàng)。新《稅收征管法》認(rèn)定滯納金是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人附隨稅款征收的一種征稅行為。滯納金不是行政處罰，而是當(dāng)事人因占用國(guó)家稅金應(yīng)繳納的一種補(bǔ)償。納稅人、扣繳義務(wù)人未按照稅收法律、法規(guī)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定確定的期限繳納或者解繳稅款的、有偷稅行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)才對(duì)其加收滯納金。滯納金的計(jì)算，是按所拖欠的稅款，從規(guī)定繳庫期限屆滿之次日起開始計(jì)算的。

　　目前稅務(wù)稽查工作中滯納金的計(jì)算主要是在審理環(huán)節(jié)，對(duì)一些非立案案件則由檢查人員直接計(jì)算，然后交由執(zhí)行部門統(tǒng)一執(zhí)行的。當(dāng)前稅務(wù)稽查工作中涉及滯納金方面有沒有問題呢？回答是肯定的，筆者認(rèn)為當(dāng)前稅務(wù)稽查中涉及滯納金的問題主要存在于兩方面。

　　一是滯納金計(jì)算中的問題。目前在稅款欠繳日期的確定上存在一定困難。稅務(wù)稽查一般以檢查納稅人以前年度的納稅情況為主，查補(bǔ)稅額可能涉及數(shù)個(gè)月甚至不同年份的應(yīng)納稅額，如果要準(zhǔn)確確定稅款滯納日期，稽查人員必須將查補(bǔ)的各稅種分別按月計(jì)算。然后再計(jì)算滯納金，如果要是查補(bǔ)的稅款是幾年前的，那么在計(jì)算滯納金時(shí)，還需要翻看相應(yīng)年度的日歷，而且要注意春節(jié)、五一等假期對(duì)納稅期限的影響，在目前大多數(shù)稽查部門還處于手工填寫文書和計(jì)算稅款、滯納金的情況下，增加了稽查人員的工作量和工作難度，影響到稽查工作的效率，一旦有關(guān)于滯納金方面的行政訴訟，極易使稅務(wù)機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的境地。

　　在稽查工作中，滯納金要計(jì)算到稅務(wù)檢查結(jié)束、下達(dá)《稅務(wù)處理決定書》時(shí)，這當(dāng)中有稽查人員整理資料、寫出稽查報(bào)告的時(shí)間，也有按稽查程序進(jìn)行審理及政策請(qǐng)示的時(shí)間，更有按規(guī)定給予納稅人的陳述申辯和聽證的時(shí)間，這些時(shí)間也計(jì)算滯納金，納稅人感到很不服氣，明明是稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因造成的，也讓納稅人負(fù)擔(dān)滯納金，失去了稅法的公平性。

　　二是滯納金執(zhí)行中的問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍沒有重視滯納金的規(guī)范執(zhí)行，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究中對(duì)這一部分的檢查不夠嚴(yán)格，只注重對(duì)欠稅的清繳，只要納稅人將欠稅入庫了，滯納金加不加收無所謂了，這主要是受任務(wù)性稽查的影響。對(duì)于需要進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的欠稅忽略了滯納金部分。部分納稅人的納稅意識(shí)本來就淡薄，抱著對(duì)查補(bǔ)稅款能拖則拖、能欠則欠的心理長(zhǎng)期占用國(guó)家稅款，稽查部門再不認(rèn)真執(zhí)行滯納金政策，這樣的納稅人會(huì)更加有恃無恐。

　　當(dāng)然，解決稅務(wù)稽查工作中滯納金問題的方法是有的，筆者在這里提出一些建議。

　　要解決滯納金計(jì)算中存在問題的。關(guān)鍵是改變目前手工計(jì)算的局面，開發(fā)和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行查補(bǔ)稅款和滯納金的計(jì)算。在目前不可能馬上開發(fā)出上述軟件的情況下，應(yīng)該制定出合法合理的滯納金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)算簡(jiǎn)化。這樣滯納金的計(jì)算起始日可以按某稅種出現(xiàn)問題的那個(gè)申報(bào)期的后一日開始計(jì)算，計(jì)算中一年可按360日，每月可按30日計(jì)算。滯納金加收的截止日期以被查納稅人在稽查底稿簽字為宜，納稅人在稽查底稿上簽字意味著納稅人對(duì)偷稅行為的認(rèn)可，這不僅為滯納金的計(jì)算提供了依據(jù)，而且也可以促使納稅人越早承認(rèn)自己的違法行為越有利，拖得越久滯納金加收的越多，這正充分體現(xiàn)了稅法的公平和公正。納稅人在稽查底稿上簽字后，稽查部門繼續(xù)案件的處理造成的稅款滯納，責(zé)任在稅務(wù)機(jī)關(guān)，該部分滯納金不應(yīng)要求納稅人負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)滯納金執(zhí)行中存在的問題的解決，要從思想上端正認(rèn)識(shí)，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，將滯納金加收率作為追究的一項(xiàng)內(nèi)容，與每個(gè)稽查人員的切身利益掛鉤。對(duì)外加強(qiáng)滯納金的宣傳，在入庫時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，這不僅可以促使納稅人盡快將查補(bǔ)稅款入庫，還會(huì)讓欠稅的納稅人切實(shí)感到拖欠稅款的代價(jià)，徹底改變納稅人對(duì)查補(bǔ)的稅款能拖就拖能欠就欠的思想意識(shí)。