稅務代理呼喚市場意識

來源: 中國稅務報·美杰編輯： 2005/06/28 00:00:00　　字體：大小

　　稅務代理作為一個有特點、有專業(yè)、有社會需求的行業(yè)，它的發(fā)展有著獨特的空間。目前，我國稅務代理業(yè)尚處于創(chuàng)業(yè)階段，正處于從計劃管理向市場化發(fā)展的過渡時期，并未真正融入到市場經濟中。因此，仍然存在一些問題需要解決。

　　首要的問題是競爭意識不強。目前，我國稅務代理機構大多是從稅務機關剝離出來的，經脫鉤改制而成，起點低、規(guī)模小，競爭力不強。長期的體制使其與稅務機關仍有千絲萬縷的聯(lián)系，主動開拓市場的意識、能力差，等政策、等照顧的思想嚴重影響了代理業(yè)的發(fā)展。同時，由于受舊的代理體制的影響，稅務代理機構普遍存在風險意識淡薄，缺少避免風險的措施等，對其市場化發(fā)展很容易造成不利還或多或少地存在。

　　其次是代理人才匱乏。執(zhí)業(yè)人員大多是半路出家，一部分企業(yè)財會人員、稅務干部的執(zhí)業(yè)資格不是通過嚴格執(zhí)業(yè)資格考試選拔出來的，而是在舊的管理體制下通過其他途徑取得的，其知識結構適應不了稅務代理業(yè)發(fā)展的需要。有的注冊稅務師是在大專院校就讀時考取的從業(yè)資格，從業(yè)時間很短，經驗不足，尚難以適應稅收籌劃、稅務顧問、稅務行政復議等高層次的代理項目，更難以承接外資企業(yè)、上市公司等納稅人的業(yè)務需求。

　　還有，納稅人對稅務代理的認識不足。大部分納稅人不重視稅務代理，具備“有問題找代理”意識的人很少，把繳納代理費當成是企業(yè)的負擔，在遇到納稅問題時，還是千方百計到稅務機關尋求幫助。

　　加快稅務代理發(fā)展的步伐，必須解決以上三個方面的問題。市場經濟作為一種法治經濟，要求納稅人嚴格依法經營，依法納稅。我國稅法與會計法很多統(tǒng)計口徑不一致，企業(yè)在納稅之前要進行相應的會計調整，現行的會計制度與稅收政策處于不斷的變更與調整之中。在這種情況下，稅務代理存在的市場空間很大，這要求稅務代理從業(yè)人員應具備強烈的市場意識，積極依法開拓代理領域和市場。

　　對人才匱乏的問題，國家應該加大對這方面的鼓勵和支持。因為加快稅務代理發(fā)展的步伐，是滿足征納雙方降低成本的需要。在稅收法律法規(guī)不斷健全，執(zhí)法體系日益規(guī)范，納稅人意欲降低納稅成本，必須借助稅務代理的力量。從發(fā)達國家推行稅務代理的情況來看，稅務機關征稅，納稅人申報納稅，借助了大量社會中介服務機構的力量，稅務代理人承擔了征納關系中大量的事務性、服務性工作，并且他們的一切費用不需要財政支出，這就大幅度降低了稅收成本。

　　在提高納稅人對稅務代理的認識上，有關方面應擴大宣傳，提高社會對稅務代理的認知度。稅務代理是一項新興的社會中介服務業(yè)，很多人還不認識、不了解它。這與稅務代理在國家經濟生活中應有的地位極不相稱。要想充分發(fā)揮稅務代理的作用，必須盡量利用各種渠道擴大宣傳，讓社會了解稅務代理的性質、地位和作用，使廣大納稅人知道委托稅務代理代辦涉稅事宜的益處，為稅務代理行業(yè)營造一個良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

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