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估價(jià)時(shí)點(diǎn)是評估房地產(chǎn)價(jià)格的時(shí)間界限,由于房地產(chǎn)市場是不斷變化的,在不同的時(shí)間,同一宗房地產(chǎn)往往會有不同的價(jià)格。因此,房地產(chǎn)價(jià)格具有很強(qiáng)的時(shí)間性,在對城市房屋拆遷進(jìn)行評估時(shí),估價(jià)時(shí)點(diǎn)是個(gè)十分重要的問題。
一、 合理確定拆遷評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)
根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定?!痹诓疬w中對被拆遷房屋和安置用房進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估時(shí),必然會涉及到評估時(shí)點(diǎn)的確定問題,由于房屋拆遷是個(gè)動態(tài)的過程,從開始準(zhǔn)備拆遷到拆遷實(shí)施直到房屋安置,一般需要三至五年時(shí)間,在這樣長的時(shí)間里,以哪個(gè)時(shí)間作為拆遷評估的評估時(shí)點(diǎn)呢?從實(shí)踐中來看,至少有以下幾個(gè)時(shí)點(diǎn):決定拆遷日、拆遷動員日、拆遷許可證核發(fā)之日、拆遷公告日、開始拆遷日、拆遷完成日、開始安置日、安置完成日。在這么多的時(shí)點(diǎn)上,比較合理的價(jià)格時(shí)點(diǎn)是房屋拆遷許可證核發(fā)之日。
因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定,拆遷房屋的拆遷人取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。房屋拆遷許可證是啟動房屋拆遷的法律依據(jù),是拆遷人獲準(zhǔn)房屋拆遷的證明文件。拆遷人在申請房屋拆遷許可證時(shí),必須向拆遷管理部門提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,拆遷計(jì)劃和拆遷方案及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等資料。拆遷管理部門對申請的資料進(jìn)行認(rèn)真的審查,嚴(yán)格把關(guān)。對不符合條件的拆遷項(xiàng)目,不發(fā)給房屋拆遷許可證;對符合條件的才發(fā)給房屋拆遷許可證。因此,核發(fā)房屋拆遷許可證之日,是整個(gè)拆遷過程中十分重要的日子,標(biāo)志著拆遷工作的正式啟動與實(shí)施。從此之后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、改建房屋;改變房屋、土地用途和租賃房屋。也就是說,拆遷許可證核發(fā)之后,被拆遷房屋就不能再改變。以房屋拆遷許可證核發(fā)之日表現(xiàn)的房屋市場價(jià)格,無論是對拆遷人還是被拆遷人來說,都是比較合理的。
二、 對被拆遷房屋和安置用房的估價(jià)應(yīng)統(tǒng)一估價(jià)時(shí)點(diǎn)。
在拆遷評估中,對于被拆遷人來說,如果采用貨幣補(bǔ)償?shù)?,只涉及對被拆遷房屋的價(jià)格時(shí)點(diǎn)問題。如果采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,不但要對被拆遷房屋估價(jià),還要對安置用房進(jìn)行評估。對于安置用房來說,與拆遷安置的方案有關(guān),有的采用現(xiàn)房安置,有的采用期房安置。對于現(xiàn)房安置來說,對被拆遷房屋和安置用房的估價(jià)時(shí)點(diǎn)都是拆遷許可證核發(fā)之日,都是對現(xiàn)房的評估。但對期房評估時(shí),因?yàn)槠诜坑性S多不確定因素,如安置房的時(shí)間、房屋的層次、朝向、室號、套型、周邊環(huán)境等等無法確定,但是基本的區(qū)位,大概的面積等是確定的。
對于期房來說,由于期房的建造時(shí)間有長有短,房價(jià)會隨著時(shí)間的變化而變化,這里就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。這風(fēng)險(xiǎn)有兩種可能,一是房價(jià)上漲,二是房價(jià)下跌。采用將來的估價(jià)時(shí)點(diǎn),如果房價(jià)上漲,被拆遷人要承受很大的風(fēng)險(xiǎn);如果房價(jià)下跌,拆遷人要承受風(fēng)險(xiǎn)。特別是對被拆遷人來說,如果采用將來的估價(jià)時(shí)點(diǎn),所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)概率就比較高,顯然對被拆遷人不利。那么,對期房的評估時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為拆遷許可證核發(fā)之日,這樣,對被拆遷人來說,安置用房的房價(jià)已基本確定,不至于承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn),對于拆遷人來說,要根據(jù)自身的條件,抓緊落實(shí)安置用房,縮短工期,降低成本,抓好管理,提高效益??傊?,這樣對雙方都有利。
對期房如何進(jìn)行評估呢?這在實(shí)踐中可以采取下列辦法來評估:對被拆遷房屋及其附屬物的評估,以公布的房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù),結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、朝向、裝修等因素由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。安置用房的估價(jià)應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的估價(jià)同時(shí)進(jìn)行,以房屋拆遷許可證核發(fā)的當(dāng)年公布的房屋補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù),結(jié)合安置用房的區(qū)位等因素確定,朝向?qū)哟蔚纫蛩卦诎仓糜梅靠⒐?,室號具體落實(shí)后,再結(jié)算。
對于房屋的具體區(qū)位、建筑面積等因素,由估價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況逐項(xiàng)評估。房屋具體區(qū)位是指評估對象所在地段的具體位置,區(qū)位差價(jià)系數(shù)在規(guī)定的幅度內(nèi)由房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)實(shí)際評估確定;建筑結(jié)構(gòu)是指房屋的結(jié)構(gòu)類型,不同的房屋結(jié)構(gòu)考慮其結(jié)構(gòu)差價(jià)率;建筑面積是指房屋所有權(quán)證或者其它合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積;成新是指房屋的新舊程度,由房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)規(guī)定的房屋成新率標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合房屋的使用保養(yǎng)狀況評估確定;層次是指房屋所在的樓層;朝向是指房屋結(jié)構(gòu)的主方向及所在部位。其它因素可以包括房屋的戶型、特殊建筑結(jié)構(gòu)形式、周邊環(huán)境等因素,其它因素差價(jià)率在規(guī)定的幅度內(nèi)由房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)實(shí)際評估確定。附屬物的補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)規(guī)定的附屬物補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新評估確定。裝修的補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)規(guī)定的裝修補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新評估確定。
總之,估價(jià)時(shí)點(diǎn)即是房地產(chǎn)評估中的一個(gè)原則性問題,又是房地產(chǎn)評估中的一個(gè)技術(shù)性問題,它在房地產(chǎn)評估中具有特殊重要的意義,對于保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,具有十分重要的作用,在拆遷評估中應(yīng)引起重視。
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