母子公司控制：權(quán)益是什么？

來(lái)源: 《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》·王斌編輯： 2003/01/22 17:05:46　　字體：大小

　　集權(quán)與分權(quán)管理模式各有利弊，但真宗旨都是圍繞權(quán)益展開的。權(quán)益管理成為母公司對(duì)子公司進(jìn)行管理的重點(diǎn)。

　　權(quán)益管理是什么？傳統(tǒng)的解釋是對(duì)收益權(quán)的控制，其實(shí)以管理行為看，權(quán)益管理包括兩個(gè)方面：一是如何用足“權(quán)”，二是如何保證“益”。顯然，“權(quán)”的概念是由一系列派生權(quán)利構(gòu)成的，它包括收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)等等。但就母公司對(duì)子公司控制而言，它應(yīng)該表現(xiàn)為母公司對(duì)子公司內(nèi)部管理控制及決策的一系列權(quán)利，比如母公司對(duì)子公司的會(huì)計(jì)規(guī)范權(quán)、投資決策權(quán)、費(fèi)用開支權(quán)、籌資借款權(quán)等等。它依照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離原則，并由母公司進(jìn)駐子公司的董事會(huì)成員的決策行為得以體現(xiàn)?？梢哉J(rèn)為，母公司權(quán)利的充分利用以及不越權(quán)限并保證子公司獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí)，是保證“益”是否真實(shí)、是否客觀、是否能最終分配到母公司的前提。因此，“益”是“權(quán)”落實(shí)后的結(jié)果。

　　母公司對(duì)子公司的控制管理必須落實(shí)在權(quán)益管理上，就財(cái)務(wù)控制而言，當(dāng)母公司所控的子公司數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)該在母公司財(cái)務(wù)部下面設(shè)置權(quán)益管理科室，或者單獨(dú)設(shè)立權(quán)益管理部（或投資管理部）與財(cái)務(wù)部并行，以突出其管理的重要性。這一部門的職權(quán)定位也必然圍繞“權(quán)益”二字做文章，具體包括：①圍繞權(quán)利的準(zhǔn)確運(yùn)用設(shè)計(jì)出用于約束子公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策權(quán)限的財(cái)務(wù)管理制度，并付諸實(shí)施。②圍繞利益的真實(shí)可信而設(shè)計(jì)母公司對(duì)子公司的審計(jì)制度并負(fù)責(zé)落實(shí)審計(jì)。③圍繞權(quán)益的分配設(shè)計(jì)相應(yīng)的利比分配決策程序及相應(yīng)管理制度并負(fù)責(zé)落實(shí)。可見，上述職能定位不是意味著母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制無(wú)力可為，而是大有可為，它應(yīng)當(dāng)成為母公司，特別是專門進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)而不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持股公司（holdingcompany）的主要工作。

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