基層審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)最近幾年一直在向前發(fā)展，在審計(jì)方式和內(nèi)容等方面紛紛轉(zhuǎn)型，新時(shí)期的新要求促使固定資產(chǎn)投資審計(jì)不得不探索出更科學(xué)更有效的發(fā)展路子。筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際，簡(jiǎn)要地談一點(diǎn)自己的想法，在現(xiàn)階段，各地的審計(jì)機(jī)關(guān)都在思考著轉(zhuǎn)型，固定資產(chǎn)投資審計(jì)分別呈現(xiàn)出不同的新特性，但是，要從傳統(tǒng)的單一造價(jià)審計(jì)成功轉(zhuǎn)型為科學(xué)的績(jī)效審計(jì)，并能夠在宏觀(guān)的層面上提供給領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的重要依據(jù)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)需要一個(gè)相對(duì)全面的發(fā)展方向。

　　首先，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，從單純的事后監(jiān)督向過(guò)程控制的跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。單純的事后監(jiān)督已經(jīng)極大地不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，組織方式的落后，直接導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的失效，事后監(jiān)督很難實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程中的有效控制。因此，在施工過(guò)程中，審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖和投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算書(shū)，進(jìn)行實(shí)地測(cè)量；對(duì)成品、半成品和設(shè)備器材的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠(chǎng)家等，進(jìn)行逐一核實(shí)并記錄取證，以便于詢(xún)價(jià)；對(duì)于有疑點(diǎn)的隱蔽工程，可以采取開(kāi)挖的方法，進(jìn)一步核實(shí)工程量和有關(guān)材料情況。這樣可以直接驗(yàn)證隱蔽工程的真假，一般可以采用隨機(jī)抽樣、定點(diǎn)開(kāi)挖的辦法，以減少工作量。突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更或簽證事項(xiàng)，這些都對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生重要影響，也是容易產(chǎn)生漏洞所在。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更通知、工程量簽證單和影響投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的重點(diǎn)子目要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。工程最重要的是保證質(zhì)量，等到工程完工，隱患已經(jīng)存在，就很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的監(jiān)管。

　　其次，實(shí)現(xiàn)單一造價(jià)審計(jì)向建設(shè)程序、招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督、資金使用監(jiān)督等綜合審計(jì)轉(zhuǎn)化。從固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中可以看到，項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)問(wèn)題比較復(fù)雜，除財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題外，有的建設(shè)項(xiàng)目還存在未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于投資、建設(shè)的政策法規(guī)，投資和建設(shè)程序不完善，存在可行性研究不充分、開(kāi)工手續(xù)不全、招投標(biāo)、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理等管理不到位等問(wèn)題，僅靠工程財(cái)務(wù)審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)是難以查出的，必須要深化竣工決算審計(jì)，在投資審計(jì)中全面圍繞建設(shè)程序和資金，除評(píng)價(jià)其真實(shí)、合法性以外，還要探索投資管理制度的健全有效性，分析結(jié)算不實(shí)、超計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模與程序不規(guī)范、管理不到位之間的聯(lián)系。通過(guò)查找深層次原因，強(qiáng)化管理，解決屢查屢犯的問(wèn)題。

　　再次，實(shí)行常規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。由單一項(xiàng)目審計(jì)向重點(diǎn)項(xiàng)目深化審計(jì)與行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查相結(jié)合發(fā)展，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與推動(dòng)整改、完善制度相結(jié)合。通過(guò)對(duì)一個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行深入審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題后，進(jìn)行分析。再對(duì)所有這一類(lèi)項(xiàng)目在同一方面的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)同一類(lèi)項(xiàng)目存在的普遍問(wèn)題。這兩種方法結(jié)合，既能夠查出問(wèn)題，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，又能夠節(jié)約審計(jì)力量，起到事半功倍的效果。加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，主動(dòng)從機(jī)制、體制等角度去審視微觀(guān)項(xiàng)目審計(jì)中所碰到的問(wèn)題。在投資審計(jì)中不僅監(jiān)督和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)單位以及相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)投資和建設(shè)秩序，還要為政府宏觀(guān)決策服務(wù)。

　　最后，審計(jì)結(jié)果通過(guò)機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)向社會(huì)公告，擴(kuò)大投資審計(jì)的社會(huì)影響力。固定資產(chǎn)投資審計(jì)結(jié)果報(bào)告以及整改情況在網(wǎng)站上進(jìn)行公告，增加輿論和公眾監(jiān)督的力度，促進(jìn)整改的有效進(jìn)行。