一 我國(guó)廣播電視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，事業(yè)單位逐漸向企業(yè)化過(guò)渡，成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)體系。然而，由于歷史和體制的原因，廣播電視等事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，因此財(cái)務(wù)管理水平不高，管理質(zhì)理和資金使用效益低下，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　重事后核算，輕事前預(yù)算；

　　重經(jīng)費(fèi)核算，輕收入管理；

　　重資金管理，輕資產(chǎn)管理。

　　廣播電視雖然是事業(yè)單位，可自收自支、自負(fù)盈虧的財(cái)政政策，使電視臺(tái)幾乎雷同了企業(yè)，要生存和發(fā)展，就必須提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，電視臺(tái)的產(chǎn)品就是節(jié)目和廣告時(shí)間段，從這個(gè)意義上，電視臺(tái)其實(shí)也是在搞經(jīng)營(yíng)。雖然自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，但很多電視臺(tái)執(zhí)行的卻是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，不對(duì)大量的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、不對(duì)電視節(jié)目進(jìn)行成本核算，也不以利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　即便如此，然而部分城市電視臺(tái)已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，廣播電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，開(kāi)始實(shí)施模擬公司化運(yùn)作，以模擬利潤(rùn)作為考核的主要指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收作為考核的次要指標(biāo)，全面實(shí)行成本核算，有的已經(jīng)初步形成了企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行格局。

　　我臺(tái)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)歷的幾個(gè)階段

　　二 我單位財(cái)務(wù)管理大致經(jīng)歷以下幾個(gè)階段

　　1、99年成立聲屏廣告公司，收入納入公司進(jìn)行管理，支出在公司列支，由周潔任出納會(huì)計(jì)，聘請(qǐng)外單位的一名會(huì)計(jì)在我臺(tái)進(jìn)行兼職，注意這里是兼職；因?yàn)槭羌媛殻�所以不可能把精力放在我單位，那幾年每次審�?jì)都會(huì)指出我臺(tái)財(cái)務(wù)管理中的一些問(wèn)題。

　　2、2004年3月份，我很榮幸從廣播電視報(bào)抽調(diào)至聲屏廣告公司，擔(dān)任當(dāng)時(shí)兼職會(huì)計(jì)的助手。7月份，引進(jìn)第一個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)生——龍潔。2005年初，辭退兼職會(huì)計(jì)，聘請(qǐng)王洪喜擔(dān)任聲屏廣告公司的主管會(huì)計(jì)；至此，我臺(tái)財(cái)務(wù)力量有所加強(qiáng)。

　　3、2006年初，成立財(cái)務(wù)部，全臺(tái)三個(gè)公司（即聲屏傳媒公司、藥都電視制作公司、揚(yáng)華電視傳媒公司）的所有財(cái)務(wù)收支納入財(cái)務(wù)部進(jìn)行管理；

　　4、2007年初，聘任王洪喜為財(cái)務(wù)總監(jiān)，至此，我單位已經(jīng)按照公司的架構(gòu)配備財(cái)務(wù)人員。

　　5、2008年6月份，我單位三個(gè)公司予以注銷，所有收入納入市預(yù)算外資金進(jìn)行管理，收入調(diào)控30%后撥付市國(guó)庫(kù)支付中心后，由我臺(tái)向市財(cái)政局寫出用款申請(qǐng)后方能使用，同年10月份，王洪喜離職。

　　從以上可以看出，從99年至2008年上半年，我們走的每一步，都在向著事業(yè)單位企業(yè)化管理的方向邁進(jìn)，都說(shuō)明出于市場(chǎng)化運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理的需要，在逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)統(tǒng)的功能。特別是2006年設(shè)立財(cái)務(wù)部，對(duì)于收入1000多萬(wàn)，員工220余人的電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，是非常必要的，也是基于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的需要�？勺詮氖杖爰{入預(yù)算外資金管理后，可以說(shuō)是：辛苦改革近十年，一夜回到改革前。

　　三 單位財(cái)務(wù)部的幾點(diǎn)做法

　　1 重新設(shè)立財(cái)務(wù)管理流程。2009年初，在尊重我臺(tái)收入已經(jīng)納入預(yù)算外進(jìn)行管理這一事實(shí)的基礎(chǔ)上，我們又重新制訂我臺(tái)的財(cái)務(wù)管理流程，包括以下四項(xiàng)：Ａ、賬務(wù)處理工作流程；Ｂ、撥款工作流程；Ｃ、付款工作流程；Ｄ、財(cái)務(wù)資料整理、歸檔和借閱流程。這一流程的制訂，做到了讓我臺(tái)的財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有章可循，從而提高了工作效率。

　　2 對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重新分工。2009年，財(cái)務(wù)部由于財(cái)務(wù)總監(jiān)王洪喜離職，出納張愛(ài)君抽調(diào)至文化旅游公司任職，就有必要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行重新分工，于是我們重新制訂出每位人員的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，然后各司其職、各負(fù)其責(zé)，從而明晰了各自的工作目標(biāo)和職責(zé)。

　　3 積極做好對(duì)欄目和臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)及全臺(tái)員工的服務(wù)工作。每月及時(shí)將員工工資條分發(fā)部門主任手中，員工可以到各自主任那時(shí)了解自己的工資構(gòu)成及扣款情況。以成本核算為基礎(chǔ)，每月及時(shí)統(tǒng)計(jì)各欄目收支情況，并簡(jiǎn)要進(jìn)行分析，報(bào)送欄目分管領(lǐng)導(dǎo)。如此以來(lái)，可以讓各欄目分管領(lǐng)導(dǎo)掌握當(dāng)月的收入、支出情況，每分鐘欄目成本，以便領(lǐng)導(dǎo)透過(guò)收支來(lái)考核欄目，調(diào)控成本；透過(guò)廣告收入這一晴雨表來(lái)洞差欄目質(zhì)量的變化。 每月及時(shí)寫出財(cái)務(wù)分析，對(duì)全臺(tái)的廣告創(chuàng)收和費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析與對(duì)比，對(duì)大額支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，讓臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握我臺(tái)的資產(chǎn)狀況和資金情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　4 完成了我臺(tái)與市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心的賬務(wù)對(duì)接。我臺(tái)收入納入預(yù)算外后，就存在著我臺(tái)和市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心賬務(wù)對(duì)接問(wèn)題，賬務(wù)對(duì)接面臨的主要問(wèn)題是，我們以前執(zhí)行的是企業(yè)會(huì)計(jì)制度，而財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，我們要把原來(lái)三個(gè)公司的賬務(wù)進(jìn)行合并然后移交給市財(cái)政局進(jìn)行記賬，于是我們多次和市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心的武峰科長(zhǎng)去探討如何對(duì)接的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的協(xié)商、探討，最終完成了賬務(wù)對(duì)接和交接。但是，賬務(wù)交給他們后，我們?cè)趺崔k？是簡(jiǎn)單地記記備查賬，這樣可以減輕工作量，財(cái)務(wù)人員也僅僅充當(dāng)報(bào)賬員，可是將無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)提供各方面的決策依據(jù)。于是，出于我臺(tái)管理的需要，財(cái)務(wù)服務(wù)于業(yè)務(wù)的需要，我臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和成本核算的需要，決定在我臺(tái)內(nèi)部繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行前面所講的模擬企業(yè)化運(yùn)作，對(duì)固定資產(chǎn)繼續(xù)計(jì)提折舊，繼續(xù)核算會(huì)計(jì)利潤(rùn)。而在市財(cái)政局，則嚴(yán)格按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。

　　5 對(duì)各欄目進(jìn)行初步的成本核算。雖然，目前的成本核算剛剛起步，也很簡(jiǎn)單，只不過(guò)是把各個(gè)欄目的人員工資和所使用的攝像機(jī)、非編等設(shè)備損耗作為基數(shù)，從而計(jì)算出各個(gè)欄目每分鐘的制作成本，尚未涉及廣告、專題和大型活動(dòng)的成本核算。因此，成本核算并不全面，也有待于進(jìn)一步的完善。但是，只要我們本著先易后難、秩序漸進(jìn)的方式，一如既往地繼續(xù)開(kāi)展成本核算工作，沿著順應(yīng)廣播電視媒體深化改革需要的路子，多摸索、多學(xué)習(xí)，相信我臺(tái)的成本核算工作會(huì)越來(lái)越精細(xì)、越來(lái)越完善。也真誠(chéng)希望臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)給我們專門到外地學(xué)習(xí)別人成本核算等先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

　　四 財(cái)務(wù)管理中的困惑：企業(yè)所得稅與文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)問(wèn)題

　　前幾天市地稅局征管科來(lái)人，針對(duì)我單位的稅金繳納情況進(jìn)行檢查，他們指出，廣告收入屬于應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的收入，雖然單位已經(jīng)過(guò)市政府調(diào)控30%，并且這30%的資金進(jìn)入亳州市國(guó)庫(kù)，但他們指出：企業(yè)所得稅屬于中央和地方共享稅，應(yīng)該60%上交中央，40%留存地方——也就是亳州市政府使用，作為地方政府肯定希望我們走調(diào)控的路子，市政府因此可以拿走我們收入的30%，但是，并不代表我們可以逃避繳納企業(yè)所得稅。為此，我查閱了很多文件，針對(duì)廣播電視事業(yè)單位廣告收入免征企業(yè)所得稅的文件只適用到2007底，2008年，又出臺(tái)了包括廣播電視在內(nèi)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，可以享受免征企業(yè)所稅的優(yōu)惠政策。如此以來(lái)，我們面臨的問(wèn)題是，如果找不到不繳的相關(guān)文件依據(jù)，雖然收入已被地方政府調(diào)控30%，但經(jīng)過(guò)他們核算后如果有利潤(rùn)，則可能面臨著要繳納企業(yè)所得稅，而且對(duì)此我們束手無(wú)策、毫無(wú)辦法。因?yàn)�，我們�?cái)務(wù)所做的賬只是出于我臺(tái)自身管理需要的模擬賬、備查賬，而真正的收入賬在市財(cái)政局綜合科，支出賬在市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心，他們?cè)趺醋鲑~，我們左右不了。我想，這也可能是國(guó)家在從政策上逼著我們走文化體制改革的路子，因?yàn)椴桓木蜎](méi)有出路。

　　還有文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的繳費(fèi)比例是廣告收入的3%。目前，我市文化事業(yè)費(fèi)的總?cè)蝿?wù)是20萬(wàn)元，由幾個(gè)文化事業(yè)單位按廣告收入的比例進(jìn)行分?jǐn)�，我臺(tái)只需交10萬(wàn)元多一點(diǎn)。可一旦嚴(yán)格按照收入的比例進(jìn)行征收，并且有些地方已有先例，那我們又面臨著要被征走近30萬(wàn)元的可能。

　　五 財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)營(yíng)管理的核心，只能加強(qiáng)、不能削弱

　　現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》明確指出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要以財(cái)務(wù)管理為核心，財(cái)務(wù)管理要以資金管理為核心。雖然我們是事業(yè)單位，但是，廣播電視自收自支、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化方向，要求我們也要參照現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》。因此，我們要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)于資金的管理。怎么加強(qiáng)？根據(jù)我臺(tái)實(shí)際，財(cái)務(wù)部出臺(tái)了一系列的財(cái)務(wù)制度。

　　有了制度就要執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員由于嚴(yán)格按照制度辦事，會(huì)引起一部分人的不理解�；蛟S有人會(huì)說(shuō)，反正都是公家的錢，何必要這么較真呢？其實(shí)這不是較真，畢竟我們時(shí)刻在與錢打交道，如果你的報(bào)賬手續(xù)不全，如果你的簽批程序不完成，肯定不能把錢付出去，否則，我們要承擔(dān)一定的責(zé)任，后果嚴(yán)重的還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。于是，就有了到財(cái)務(wù)部借錢、報(bào)賬手續(xù)比較復(fù)雜的問(wèn)題，出差借款要有出差申請(qǐng)單，購(gòu)物借款要有購(gòu)物申請(qǐng)單，招待借款要有招待申請(qǐng)單，如此等等。借款時(shí)要找相關(guān)人員簽一遍字，事辦完回來(lái)抽取借條時(shí)還要再找相關(guān)人員簽一遍字，手續(xù)真的很繁瑣，但是不這樣做又不行，拿不走錢，辦不成事，有的是等著出差。于是大家就覺(jué)得我們辦事太死板，其實(shí)這也不是死板，是出于工作的需要。如果每個(gè)人都能輕易地拿走我們的錢，久而久之，誰(shuí)能保證不會(huì)滋生腐敗。說(shuō)白了，這些所謂的繁瑣的手續(xù)就是我們加強(qiáng)對(duì)資金管理的一種表現(xiàn)。

　　現(xiàn)在市財(cái)政每年只給我們20萬(wàn)，對(duì)于一個(gè)擁有220名干部職工的電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，20萬(wàn)夠干什么？！只能為我們購(gòu)買2臺(tái)攝像機(jī)，或者發(fā)放10來(lái)人一年的工資，還不夠電視臺(tái)一個(gè)季度的電費(fèi)。絕大部分資金來(lái)自于我臺(tái)的廣告創(chuàng)收。所以，我們建議加強(qiáng)對(duì)資金的管理，真正把財(cái)務(wù)管理作為我臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理的核心。