摘要：隨著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設的不斷深入，全國多數(shù)高校成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司并完成了經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。如何加強資產(chǎn)公司的財務管理，防控經(jīng)營風險，達到國有資產(chǎn)保值增值的目的成為重要課題。針對高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務管理目標、財務管理模式，及實現(xiàn)財務管理模式的途徑提出了個人的看法。

　　關鍵詞：高校 資產(chǎn)經(jīng)營公司 財務管理

　　根據(jù)《教育部關于積極發(fā)展、規(guī)范管理高�？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《教育部關于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見》，全國各地高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理工作取得了階段性的進展，多數(shù)高校成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司并完成了經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。如何有效利用資產(chǎn)經(jīng)營公司這個平臺，整合校辦企業(yè)資產(chǎn)，防控經(jīng)營風險，達到國有資產(chǎn)保值增值成為重要課題。因此，以財務管理為核心，建立規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營公司財務管理模式，推進校辦企業(yè)持續(xù)有效的發(fā)展具有重要意義。

　　1 資產(chǎn)經(jīng)營公司財務管理目標

　　建立“產(chǎn)權清晰、權責分明，自負盈虧、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是高校企業(yè)改制的主要目的，而財務管理一直是企業(yè)管理的核心力量，尤其是高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，承擔為唯一股東高校負責，為下屬企業(yè)利潤最大化負責的雙重責任，其財務管理目標更需明確。

　　1.1對學校負責，確保經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值

　　高校作為投資主體，通過建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會與董事會的托管關系，董事會對經(jīng)營班子的委托管理關系、監(jiān)事會對董事會及經(jīng)營班子的監(jiān)督制約關系，形成一種縱向財產(chǎn)責任關系，使高校對企業(yè)財產(chǎn)和收益擁有最終控制權。具體體現(xiàn)在公司的重大投資計劃、利潤分配，增減資本、擔保及融集資、公司合并、分立及清算等重大財務決策必須經(jīng)過董事會討論，學校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會審批，確保國有資產(chǎn)安全完整。

　　1.2對企業(yè)負責，控制成本，追求效益最大化

　　企業(yè)要取得長足發(fā)展，財務管理的目標就是要嚴格控制成本，追求效益最大化。這就要求企業(yè)加強內(nèi)部管理，特別是投資、運營、收益的管理，保證企業(yè)從項目立項、評估、分析、決策到籌資、融資，從運營到財務核算及收益都有責任控制要求和效益評價體系，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

　　1.3促進高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合，為社會經(jīng)濟建設服務

　　高校辦企業(yè)，把高校學科優(yōu)勢同市場聯(lián)系起來，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新、研發(fā)的積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化，是高校向社會輻射科研技術，支持社會經(jīng)濟建設的有效途徑和模式。

　　2 資產(chǎn)經(jīng)營公司財務管理模式

　　2.1以資金管理為中心，建立財務管理體系

　　以資金管理為中心的財務管理模式，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術對資產(chǎn)公司內(nèi)部的資金進行集中管理、控制和配置，實行資金定額，有償使用、超額加息、利率浮動的規(guī)范化管理，及時、準確、完整地掌握以財務信息為核心的經(jīng)營管理信息，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益和調(diào)控能力，減少籌資費用，更好地滿足公司內(nèi)部資金結算與資金管理的需要。

　　2.2以預算管理為主線，推行全面預算管理

　　按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，參照國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，在資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)部推行全面預算管理。包括財務預算、生產(chǎn)經(jīng)營預算，資本金經(jīng)營預算、專項決策預算等，層層落實工作目標。公司下屬企業(yè)根據(jù)批準的年度生產(chǎn)經(jīng)營預算和資本金經(jīng)營預算，編制年度現(xiàn)金預算，并按規(guī)定上報資產(chǎn)經(jīng)營公司。全面預算管理是實現(xiàn)以資金管理為中心的財務管理體系的重要配套措施。

　　2.3以資本的保值增值為宗旨，加強資本金管理

　　為防止企業(yè)行為短期化，維護學校出資人的權益，必須加強資本金的管理。在維護資本安全完整的前提下實現(xiàn)經(jīng)營收益，是學校作為投資者對投資企業(yè)的起碼要求，也是校辦企業(yè)自我發(fā)展和自我約束的根本保證。為此，企業(yè)財務管理必須建立以資本維護為主線的財務運行機制。

　　2.4以成本費用控制為手段，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化

　　成本費用是企業(yè)考核的一項綜合性指標，它與企業(yè)效益的高低、競爭力的大小相連緊密，成本低，經(jīng)營效益就高，競爭力就大成本費用控制最有效的方法就是建立標準成本制度，即事前制定標準成本，將實際成本與標準成本相比較，找出差異，并進行差異分析與處理，實現(xiàn)科學的成本費用控制，進而實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

　　3 實現(xiàn)財務管理模式的途徑

　　3.1轉(zhuǎn)變財務管理觀念

　　首先轉(zhuǎn)變資產(chǎn)公司財會人員的觀念，確立新的理財觀，增強風險意識和參與意識，跳出算賬管賬的思維框架，充分利用會計信息參與企業(yè)經(jīng)營管理和決策。同時增強財會人員責任意識，掌握現(xiàn)代企業(yè)制度對財務管理的客觀要求，從思想上進行自我完善。其次轉(zhuǎn)變學校領導及主管部門的觀念，充分認識到資產(chǎn)公司不是學校“小金庫”，隨時可以支取，應制定相應的目標責任制，以股東身份享受投資收益。

　　3.2提高財務人員業(yè)務素質(zhì)，加強財務分析與管理

　　對財務人員進行經(jīng)常性的培訓，拓展知識面與知識結構，建立風險理財、信息理財觀念。財務部門的工作職責明確劃分為會計核算與財務管理兩部分，會計核算人員主要做好報賬、記賬等核算工作，確保會計信息的真實性；財務管理人員對主要經(jīng)濟業(yè)務進行事前控制、事中跟蹤，對會計信息資料進行及時有效，準確無誤的分析，在定期報送財務報告的同時，提交非專業(yè)人士可以看懂的財務分析報告，供領導決策參考。

　　3.3實行財務負責人委派制

　　資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務負責人由學校委派，對企業(yè)和學校同時負責，既要抓好資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務管理，又要確保學校股東權益不受損害，參與資產(chǎn)公司重大決策，并對投資決策失誤承擔相應責任。二級企業(yè)的財務負責人由資產(chǎn)經(jīng)營公司委派，同樣承擔對資產(chǎn)公司及本企業(yè)雙重負責的角色。對各級公司財務負責人實行縱向管理，待遇不與所在單位掛鉤，同時對財務負責人實行年終考核制度。

　　3.4建立科學合理的財務評價體系

　　結合校辦企業(yè)的實際情況，借鑒國有企業(yè)的指標體系，利用財務報表提供的信息，從企業(yè)財務效益，資產(chǎn)運營，償債能力、發(fā)展能力四個方面綜合考慮，建立一套科學合理的財務評價體系，定量反應校辦企業(yè)的潛在發(fā)展能力，正確判斷校辦企業(yè)綜合實力，規(guī)范企業(yè)財務行為，提高企業(yè)的競爭力。

　　3.5建立財務監(jiān)督機制

　　對校辦企業(yè)進行有效的財務監(jiān)督，是解決當前校辦企業(yè)會計信息失真、學校作為投資主體的意志和利益被架空的重要手段。高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會及資產(chǎn)公司監(jiān)事會認真履行職責，對企業(yè)重大經(jīng)營決策把關，強化校辦企業(yè)資產(chǎn)所有權的約束機制。同時充分運用財務評價體系，建立健全定期財務審計、企業(yè)負責人年終考核及任期經(jīng)濟責任審計制度，獎罰分明，讓企業(yè)經(jīng)營者既有約束又有干勁，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性，為企業(yè)負責，為學校負責，達到企業(yè)效益增長，國有資產(chǎn)保值增值的雙重目的。