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淺談實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的意義和實(shí)務(wù)操作

2009-11-18 11:55 來(lái)源:傅義平

  實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,是農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體制的一項(xiàng)重大改革。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。筆者作為一名基層財(cái)政工作人員,結(jié)合自己的工作實(shí)踐,認(rèn)為在實(shí)際操作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:

 。ㄒ唬、準(zhǔn)確把握編制預(yù)決算的原則。一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、按章理事的原則。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告必須經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組、村民代表和黨員、村民大會(huì)層層審議,確保符合大多數(shù)群眾的意愿。二是堅(jiān)持增收節(jié)支、量入為出的原則。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有錢辦事的原則。區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排急需處理的事關(guān)全局的支出事項(xiàng)。四是堅(jiān)持留有余地、持續(xù)發(fā)展的原則。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告必須保障年度收支相抵有盈余,確保村級(jí)提留預(yù)備金應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和新上促發(fā)展的生產(chǎn)性項(xiàng)目,確保村集體經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路。

  (二)、嚴(yán)格編制預(yù)決算的程序。第一步,編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算草案,村兩委依據(jù)近三年本村財(cái)務(wù)收支情況和當(dāng)年預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況,按照以上“四個(gè)原則”編制預(yù)算草案。第二步,民主理財(cái)小組把關(guān)。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告(草案)編制完成后,交由村民主理財(cái)小組討論把關(guān),確保符合財(cái)務(wù)收支有關(guān)政策。第三步,村民代表和黨員審議。民主理財(cái)小組全體成員簽字認(rèn)可后,及時(shí)召集村民代表和黨員開展審議修訂。第四步,群眾大會(huì)表決。預(yù)算草案經(jīng)村民主理財(cái)小組、村民代表和黨員審核修訂后,提交村民大會(huì)討論再次進(jìn)行修訂完善,取得一致意見后方可通過(guò)。第五步,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各村及時(shí)上報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室核查并向各村下達(dá)預(yù)算批復(fù)通知書。第六步,定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析,及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。

  (三)、定期調(diào)整補(bǔ)充村級(jí)預(yù)算。在執(zhí)行過(guò)程中,如因特殊情況需增減收支項(xiàng)目或增加支出額度,必須在規(guī)定的時(shí)間,按照預(yù)算編制程序,再次召開民主理財(cái)小組會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民大會(huì),審議追加方案。

 。ㄋ模⒍ㄆ趫(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算管理領(lǐng)導(dǎo)小組按季度組織工作專班,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見。年終,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代理會(huì)計(jì)協(xié)助村報(bào)賬員完成年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告書,提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后,在村級(jí)財(cái)務(wù)公開墻予以公示,接受群眾監(jiān)督。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì),嚴(yán)肅查處違反預(yù)決算行為。

責(zé)任編輯:冠