淮南明確管理部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管轄
目前,工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門大都是重要行政執(zhí)法部門,其權(quán)力較大,管理資金較多。實(shí)行垂直管理后,這一部分領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限主要在上一級(jí)部門(單位)黨委,各級(jí)駐地干部管理監(jiān)督部門掌握情況不多,具有相當(dāng)?shù)奶厥庑。其不再屬于其駐地審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督范圍,而上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督力量又難以達(dá)到,主要由本系統(tǒng)內(nèi)部開展審計(jì)監(jiān)督,獨(dú)立性不強(qiáng),甚至可能長(zhǎng)期失去監(jiān)督。因此,建議在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立法時(shí)應(yīng)當(dāng)將這些部門的主要負(fù)責(zé)人明確納入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。這既是審計(jì)在對(duì)象選擇上“突出重點(diǎn)”的需要,也是“客觀公正”用制度來(lái)公平對(duì)待每一位干部的重要體現(xiàn)。也符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在逐步拓展對(duì)象層次和深化監(jiān)督內(nèi)容的總體趨勢(shì)。
在具體操作上,可以明確垂直管理部門(單位)主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)由本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接組織實(shí)施或授權(quán)垂直管理部門(單位)駐地下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。授權(quán)下級(jí)審計(jì)時(shí),可確定主要與財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合的方式進(jìn)行。
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