馬鞍山市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)入良性循環(huán)
近年來,馬鞍山市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作注重轉(zhuǎn)變觀念,突出重點(diǎn),對外努力完成當(dāng)?shù)攸h委、政府的任務(wù),為干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù),對內(nèi)提高質(zhì)量,建立評價體系,使我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作整體水平得到較高的提升。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作從“以人格化審計為目標(biāo)、以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)”的要求,逐步實(shí)現(xiàn)以“制度控制、績效衡量”為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的良性發(fā)展階段。2005年,市縣局、馬鋼審計處均獲省先進(jìn)單位。審計署副審計長石愛中同志來馬鞍山考察時,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果給予很高評價。
幾年來,馬鞍山市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到市委、市政府的高度重視,市委書記親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。自2002年8月組建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局以來,經(jīng)過近5年的努力,完成了對全市所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,通過對縣區(qū)長、幾大班子辦公室主任、部委辦局行政首要領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等各個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及重大事項(xiàng)的決策情況、個人廉政建設(shè)情況的審計,形成了具有成效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計理念、思路、模式、方法,審計成果得到市委、市政府的重視,審計實(shí)務(wù)工作與審計理論研究成果取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容從當(dāng)初的以財政財務(wù)收支為主要范圍,擴(kuò)展提升到以反映監(jiān)督評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財政政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和個人廉政建設(shè)為主要內(nèi)容,把科學(xué)的發(fā)展觀、正確的績效觀、體現(xiàn)和諧社會作為審計工作的指導(dǎo)思想,樹立了科學(xué)的辯證的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計觀,體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會工作,服務(wù)于有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核的現(xiàn)實(shí)要求,具有強(qiáng)烈的時代特色。
二、審計方法靈活實(shí)用。結(jié)合財政同級審、基建項(xiàng)目審計、審計調(diào)查等方式,圍繞抓大放小,體現(xiàn)重要性原則的思路,在審計方法上解放思想,推陳出新,突出了實(shí)用高效,解決了審計任務(wù)重人員少的矛盾。
三、廣泛運(yùn)用計算機(jī)審計技術(shù)。審計中積極運(yùn)用計算機(jī)審計軟件(AO審計),提高了工作效率。審計人員經(jīng)過考試培訓(xùn)全部獲得計算機(jī)操作資質(zhì),目前正在強(qiáng)化培訓(xùn)旨在了解編程、數(shù)據(jù)庫為內(nèi)容的計算機(jī)學(xué)習(xí),計算機(jī)審計硬件配置在全省是一流水平,整體運(yùn)用技術(shù)處于先進(jìn)行列。
四、制度先行,規(guī)范運(yùn)作。從“邊實(shí)施邊規(guī)范”到“先規(guī)范再實(shí)施”,結(jié)合本地實(shí)際,積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范化的新路子,幾年來,陸續(xù)出臺了《馬鞍山市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用辦法(試行)》《馬鞍山市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)》《馬鞍山市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度(試行)》及《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃管理辦法(試行)》等制度。為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作走上規(guī)范化、法制化奠定了基礎(chǔ)。近期,根據(jù)省廳要求,正開展縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計課題研究,并擬訂《縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作辦法》、《部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作辦法》。
五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用成效明顯。每份審計結(jié)果報告均被組織部門錄入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果,被紀(jì)檢部門記入干部廉政檔案,審計結(jié)果成為干部管理的重要參考依據(jù)。在今年我市三區(qū)一縣黨委換屆工作中,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果,了解黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力,為全面深入考察選拔黨委干部提供重要依據(jù),充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
同時,建立了市級所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告向市長匯報的機(jī)制,由市長、分管市長簽閱,為落實(shí)審計建議、決定提供了權(quán)威保障,也有利于市政府了解經(jīng)濟(jì)社會的熱點(diǎn)領(lǐng)域,部門領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)用情況,及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理工作中的新現(xiàn)象、新問題,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更加貼近市政府的中心工作,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)開放的大局。
馬鞍山市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得一定的成績,得益于正確領(lǐng)導(dǎo),是全局領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工大膽探索、勇于實(shí)踐的結(jié)果,是“兩個率先”的具體體現(xiàn)。
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