南寧審計創(chuàng)新出成效節(jié)省政府投資四個億
南寧市審計局三年來加大對政府投資項目的審計監(jiān)督力度,審計政府投資項目資金總額150多億元,核減工程投資41836萬元。
主要注重抓好如下幾方面工作:一、圍繞黨委政府中心工作、突出審計工作重點。2001年12月南寧市委作出加快城市建設,拓展城市空間,打通城市干道,完善配套設施,加快新區(qū)開發(fā),強化城市管理的決定,每年投入上百億元資金,逐步完善城市基礎設施和交通網絡建設。市審計局緊緊圍繞市委、市政府中心工作,注重政府關注的難點問題和老百姓關注的熱點問題,將全部或部分使用財政性資金、國債資金、融資貸款及利用外資或業(yè)主籌措由政府擔保償還資金的項目列為審計監(jiān)督的重點。既能全面反映工程建設過程中存在的問題,又能突出重點審計內容。
二、積極探索審計工作新方法,形成監(jiān)督新機制。針對政府投資項目資金投入大、施工單位多、管理環(huán)節(jié)復雜、時間緊等特點,努力探索審計工作新機制,形成了“一個目標,兩個結合,三個到位,一個中心,五個統(tǒng)一”的投資審計監(jiān)督新機制!耙粋目標”,就是通過加強對工程項目的審計監(jiān)督,切實維護財經紀律,保障建設資金的合理合法使用,推動建設領域的廉政建設,提高投資效益:“兩個結合”,就是堅持審計與審計調查相結合;堅持竣工決算審計與財務收支審計相結合的審計方式:“三個到位”,就是思想認識到位、人員措施到位、審計監(jiān)督到位:“一個中心”,就是以審計質量為中心,重點揭露工程建設、資金管理使用中存在的主要問題和一些傾向性和普遍性問題:“五個統(tǒng)一”,就是統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一審計處理、統(tǒng)一綜合報告。
三、整合審計人力資源。隨著政府投資工程項目不斷增多,審計力量不足的矛盾日益突出,為解決這一問題,南寧市審計局加強審計人力資源整合,一是打破全局各職能科室分工,整合財務審計人員,解決工程財務審計人員不足的矛盾;二是聘請工程技術人員,參與工程審計工作。通過整合審計力量,確保了工程建設項目審計任務的順利完成。
四、加強與有關部門的聯系協調,形成監(jiān)督合力。在實施政府投資工程項目審計中,加強與監(jiān)察、財政等部門的聯系與溝通,增強了政府投資工程項目審計力度。2003年南寧市審計局與南寧市監(jiān)察局聯合下發(fā)了《南寧市城市建設項目審計監(jiān)督制度》,2004年5月審計、監(jiān)察、檢察機關還建立了城市建設工程廉政監(jiān)督工作聯席會議制度,以此促進監(jiān)督部門之間互聯互動和信息交流,形成了各司其責,齊抓共管的監(jiān)督合力。
五、創(chuàng)新投資審計監(jiān)督方式。南寧市審計局大膽創(chuàng)新投資審計監(jiān)督方式,在對工程造價和工程財務核算情況進行審計的同時,注重從工程質量抽查、對問題的分析評價等方面入手,提高投資審計質量。2005年在對某工程概(預)算執(zhí)行情況審計中,針對該工程部分路段外觀上出現的路基、人行道鋪磚下沉開裂,人行道外側邊坡下沉等情況,審計人員認真分析了工程的有關資料,多次到現場進行檢查,并委托有資質的建筑工程質量檢測機構,對該工程道路路基工程段的壓實度和景觀工程的人行道結構層進行檢測,檢測結果表明:路基工程第五標段抽查的檢測點壓實度都達不到設計要求;景觀工程抽查人行道結構層的十個檢測點均未按設計要求施工。通過這次工程質量檢測,發(fā)現了該工程建設管理過程中存在的一些突出問題,同時也為下一步開展政府投資績效審計開了一個好頭。
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