山西省全面推廣應(yīng)用金審工程“審計管理系統(tǒng)”
山西省審計廳認真貫徹全國金審工程會議精神,抓住金審二期規(guī)劃和中央補助資金的機遇,在全省各級審計機關(guān)全面推廣部署“審計管理系統(tǒng)(OA)”,力爭2006年在信息化建設(shè)方面邁上一個新的臺階,實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2006年6月27日,召開了有省廳領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室負責人和各市審計局局長參加的全省金審工程工作會議,傳達了全國金審工程會議精神。郝志遠廳長主持會議并作講話,就金審工程一期成果的推廣應(yīng)用和二期建設(shè)的實施進行了動員,同時就加快信息化建設(shè)的有關(guān)問題提出了明確要求:
第一,提高認識。今年以來,審計署對信息化建設(shè)抓得很緊,提出了新的要求,整個國家的電子政務(wù)建設(shè)也正在突飛猛進,審計信息化建設(shè)面臨著新的形勢和新的機遇。審計的根本出路在于信息化,如果再不抓信息化建設(shè),一些審計機關(guān)和審計人員就會失去審計資格。審計機關(guān)現(xiàn)有的人員素質(zhì)特別是在掌握計算機應(yīng)用技能方面明顯滯后,各級審計機關(guān)在信息化建設(shè)方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須清醒地認識到這種形勢,審計信息化建設(shè)時不我待,已經(jīng)不是可抓可不抓的問題,不是可以早抓可以晚抓的問題,而是必須抓,必須早抓,不抓不行,抓晚了也不行,必須把審計信息化建設(shè)當作一件大事,放到重要議事日程上,抓出成效。
第二,統(tǒng)一規(guī)劃。審計信息化建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級實施、整體推進,避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費。按照審計署的要求,從金審工程二期開始,要把地方審計機關(guān)的信息化建設(shè)納入金審工程的總體規(guī)劃。這是一個重要的轉(zhuǎn)折。我們必須適應(yīng)這種新的變化和新的要求,不能再各行其事。今年落實總體規(guī)劃的一件重要任務(wù),就是統(tǒng)一部署和使用OA系統(tǒng)。
第三,積極籌措并合理使用資金。信息化建設(shè)必須有充足的資金保障。地方審計機關(guān)的信息化建設(shè)要納入全國的統(tǒng)一規(guī)劃,但并不是地方的建設(shè)資金全部都要由中央或省承擔,主要還要靠各級解決,這一點要十分明確。今年,審計署落實了部分補助資金,省里也將積極爭取,雖然只是補助性質(zhì)的資金,但對于下級審計機關(guān)更好地落實投資是一種有效的帶動,要很好地發(fā)揮這種帶動作用。
第四,“內(nèi)外結(jié)合”,解決人才問題。在信息化建設(shè)過程中,人才是一個“瓶頸”問題。如果人才問題解決不好,投入再多的資金也難以發(fā)揮出好的效益。解決人才問題的途徑,應(yīng)該是“內(nèi)外結(jié)合”。首先要立足于審計機關(guān)內(nèi)部,把現(xiàn)有的人才用起來。同時,要加強培訓(xùn),每項培訓(xùn)都要明確目的,講求實效,不能流于形式,不能走過場。當前培訓(xùn)的重點就是審計人員要達到熟練應(yīng)用AO軟件和OA軟件,提高審計工作效率和審計管理水平。其次,要發(fā)揮外部人才的作用。審計機關(guān)內(nèi)部的人才畢竟是有限的,在立足內(nèi)部的同時,必須眼睛向外,把社會上的技術(shù)人員聘請過來,為我所用,這是一個有效的途徑。現(xiàn)在社會上各種計算機公司、軟件公司很多,技術(shù)人員也不少,各地都有,已經(jīng)形成一個人才市場,我們可以根據(jù)工作需要到社會上聘請一些技術(shù)人員,幫助我們解決一些關(guān)鍵性的技術(shù)問題。聘請計算機技術(shù)人員的成本是比較高的,為了推進信息化建設(shè),在這方面加大一些投入,花一些錢也是值得的。
第五,嚴格管理、有效使用審計署補助資金。審計署通過大量艱苦的工作,給地方爭取了一部分補助資金,體現(xiàn)了國家對地方審計機關(guān)的關(guān)心和審計署對地方審計機關(guān)的支持。我們要正確看待補助資金,應(yīng)該說這是一種具有帶動性的資金,中央有補助,省里、市里、縣也應(yīng)該有補助,信息化建設(shè)要發(fā)揮多方面的積極性。這是一個很好的時機,資金常有而時機不常有,我們要抓住這種時機,積極爭取地方政府的支持。中央補助資金要專項用于部署OA,一方面要加強管理,?顚S茫涣硪环矫嬉l(fā)揮它的帶動作用,把有條件的地方審計機關(guān)都帶動起來,盡可能地擴大覆蓋面。各地的具體投資數(shù)額,省廳做了初步測算,各地要根據(jù)規(guī)劃,積極爭取,提出部署申請。
會議期間,與會人員還就郝志遠廳長的講話和其他具體問題進行了深入討論,有效地統(tǒng)一了思想,增強了加快審計信息化建設(shè)的緊迫感與責任感。各地紛紛表態(tài)要積極爭取政府支持,創(chuàng)造條件,盡快部署和應(yīng)用OA系統(tǒng)。
會議結(jié)束以后,各地進行了積極準備。根據(jù)OA所需的環(huán)境技術(shù)要求,檢查了局域網(wǎng)條件、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,制定計劃,著手進行改造和完善。同時,根據(jù)部署OA所需的資金預(yù)算,積極爭取當?shù)卣С,落實項目資金。經(jīng)過一段時間的準備,全省11個市全部上報了部署OA的申請。隨后,省廳對各地的情況進行了匯總分析,全省市級審計機關(guān)已經(jīng)基本具備了部署OA所需的局域網(wǎng)環(huán)境和項目資金,計劃在2006年全部部署;縣級審計機關(guān)有部分具備了部署條件,2006年準備部署一半。根據(jù)金審工程規(guī)劃,11個市及所屬縣區(qū)全部部署OA“一拖N”版。
按照審計署要求,我省已專題上報了中央專項補助經(jīng)費預(yù)算安排方案和項目實施方案。下一步,將認真組織,加強指導(dǎo)和管理,著手進行部署OA的設(shè)備采購、項目申請、部署實施工作。為確保按時完工,有效使用,在項目實施期間,將采取以下幾項保障措施:一是要求各地成立部署OA的項目實施小組,確定具體的技術(shù)人員,配合服務(wù)商開展工作;二是部署期間,省廳將派人赴各地檢查實施進度,指導(dǎo)部署應(yīng)用工作;三是組織必要的交流活動,整體推進全省應(yīng)用OA;四是2006年工作計劃完成后,將組織驗收檢查,編制補助資金的支出決算,專題上報審計署,保證中央補助資金的?顚S。