同志們：

　　今天，我們召開全省財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省委、省政府和財(cái)政部關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，成都、宜賓兩市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志作了專題發(fā)言，介紹了本市開展治理商業(yè)賄賂工作情況和下一步工作打算，講得很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把治理商業(yè)賄賂作為當(dāng)前財(cái)政工作的重要任務(wù)來(lái)抓

　　開展治理商業(yè)賄賂工作是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)“十一五”規(guī)劃開局之年，根據(jù)新形勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。今年以來(lái)，胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后在中紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國(guó)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。5月19日，省委、省政府召開了全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣巨峰同志作了重要講話。5月22日，財(cái)政部召開了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議，金人慶部長(zhǎng)作了重要工作部署。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，深刻理解治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把治理商業(yè)賄賂列入當(dāng)前財(cái)政工作的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　（一）商業(yè)賄賂行為損害人民群眾根本利益，危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，必須堅(jiān)決進(jìn)行治理。

　　近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)回扣、傭金、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、外出考察費(fèi)等多種手段，獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重危害。工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂行為導(dǎo)致城市公共設(shè)施、居民住房質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂行為導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被低估賤賣、大量流失。醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為導(dǎo)致醫(yī)療器械不合格，藥品價(jià)格虛高，群眾“看病難、看病貴”。政府采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為一方面造成招投標(biāo)過(guò)程變相暗箱操作，廣大的供應(yīng)商喪失公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；另一方面導(dǎo)致采購(gòu)物品或服務(wù)質(zhì)次價(jià)高，采購(gòu)單位反映強(qiáng)烈。資源開發(fā)中的商業(yè)賄賂行為導(dǎo)致官煤勾結(jié)、礦難頻發(fā)。商品購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，消費(fèi)者投訴不斷。此外，商業(yè)賄賂還影響了投資環(huán)境，侵吞了國(guó)家稅收，造成社會(huì)分配不公。商業(yè)賄賂行為嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，影響和諧社會(huì)的建立，必須采取堅(jiān)決有效的措施進(jìn)行治理。

　�。ǘ�）治理商業(yè)賄賂是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有效懲治腐敗、凈化社會(huì)風(fēng)氣的客觀需要。

　　治理商業(yè)賄賂有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。商業(yè)賄賂本質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它增加了交易成本，扭曲了資源配置，使市場(chǎng)機(jī)制的作用得不到有效發(fā)揮，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。通過(guò)治理商業(yè)賄賂有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

　　治理商業(yè)賄賂有利于懲治腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。商業(yè)賄賂發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私密不可分。尤其是一些掌握稀缺公共資源、行使行政審批職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部容易成為商業(yè)賄賂的對(duì)象。公務(wù)人員的腐敗行為損害了公共利益，影響了干群關(guān)系，敗壞了黨和政府的形象。通過(guò)治理商業(yè)賄賂不僅可以懲治腐敗行為，教育和警示干部，更重要的是能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　治理商業(yè)賄賂有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。近年來(lái)，商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“潛規(guī)則”，不僅國(guó)內(nèi)企業(yè)深陷其中，就連一些跨國(guó)公司也無(wú)法避免。并且這種“潛規(guī)則”逐步滲透到社會(huì)生活中，腐蝕人們的思想，毒化社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)治理商業(yè)賄賂可以引導(dǎo)企業(yè)和公民樹立誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)道德水準(zhǔn)的提高和社會(huì)風(fēng)氣的凈化。

　　（三）我省財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作有序推進(jìn)，但必須進(jìn)一步加大工作力度。

　　廳黨組高度重視治理商業(yè)賄賂工作。按照財(cái)政部和省委、省政府的要求，省廳成立了以鄭建新同志為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《四川省財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確了全省財(cái)政系統(tǒng)開展治理工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體措施，指導(dǎo)系統(tǒng)面上的工作。與此同時(shí)，各市、縣財(cái)政部門也按要求陸續(xù)成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定了具體的實(shí)施方案。從目前情況看，全省財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體勢(shì)頭是好的。

　　但我們必須看到，當(dāng)前全省治理商業(yè)賄賂工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一些地區(qū)對(duì)專項(xiàng)治理工作存在認(rèn)識(shí)不到位、工作不扎實(shí)的問(wèn)題，認(rèn)為財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作范圍窄、任務(wù)輕，不需要投入太多精力；有的地區(qū)認(rèn)為商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)，治理難度大，有畏難情緒；有的地區(qū)實(shí)施方案與實(shí)際工作結(jié)合不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，操作性較差。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門必須引起高度重視，一定要從政治和全局的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)財(cái)政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，針對(duì)問(wèn)題，研究對(duì)策，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作

　　省委、省政府和財(cái)政部的工作部署明確了治理商業(yè)賄賂工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　�。ㄒ唬┴�(cái)政部門治理商業(yè)賄賂工作的目標(biāo)、任務(wù)和范圍。

　　財(cái)政部門治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo)：一是達(dá)到教育目的。通過(guò)開展治理商業(yè)賄賂工作，使治理領(lǐng)域當(dāng)事人受到思想政治教育和法制教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，誠(chéng)信守法和廉潔自律意識(shí)得到加強(qiáng)。二是達(dá)到懲誡效果。通過(guò)對(duì)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的大案要案的依法查處，使商業(yè)賄賂行為受到懲戒，使行政權(quán)力運(yùn)行更加廉潔高效。三是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。針對(duì)財(cái)政系統(tǒng)商業(yè)賄賂的手段、環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，健全和完善相關(guān)制度辦法，及時(shí)堵塞制度漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作格局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。

　　財(cái)政部門治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要任務(wù)：一是抓好自查自糾。在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清政府采購(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行政審批以及內(nèi)部工程建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律，查找突出問(wèn)題，并認(rèn)真開展自查自糾。二是抓好案件查處。圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。三是抓好制度建設(shè)。健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建積極有效的防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　財(cái)政部門治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)范圍：一是政府采購(gòu)領(lǐng)域。治理政府采購(gòu)領(lǐng)域涉及采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂。二是中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。治理會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂，配合做好產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。三是行政審批領(lǐng)域。治理財(cái)政機(jī)關(guān)在行使財(cái)政許可、行政審批權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種“尋租”行為。四是內(nèi)部管理領(lǐng)域。治理財(cái)政機(jī)關(guān)在選用中介機(jī)構(gòu)、銀行開戶、基建工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂。

　�。ǘ�）財(cái)政部門治理商業(yè)賄賂要與深化財(cái)政改革相結(jié)合。

　　用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，是有效預(yù)防商業(yè)賄賂的根本途徑。各級(jí)財(cái)政部門要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作寓于財(cái)政管理的全過(guò)程和各領(lǐng)域之中。在預(yù)算管理方面，要繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，積極推進(jìn)政府收支分類改革，嚴(yán)格部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算管理的各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏止商業(yè)賄賂行為。在政府采購(gòu)方面，要繼續(xù)深化政府采購(gòu)體制改革，硬化政府采購(gòu)預(yù)算，提高政府采購(gòu)預(yù)算的約束力；完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，督促政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度；加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的宣傳和代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；建立供應(yīng)商投訴處理機(jī)制和商業(yè)賄賂舉報(bào)制度。在中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，要加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化誠(chéng)信理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，建立健全企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的財(cái)務(wù)制度和國(guó)有資本收益管理制度，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在系統(tǒng)自身建設(shè)方面，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等財(cái)政內(nèi)部管理活動(dòng)的制度約束。

　�。ㄈ�）財(cái)政部門治理商業(yè)賄賂要與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合。

　　政務(wù)公開是提高政府效能、防止商業(yè)賄賂的有效措施，也是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，政務(wù)越公開，辦事越透明，越有利于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和機(jī)關(guān)的自我約束能力，越有利于推動(dòng)政府作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，越有利于從源頭上治理和防止商業(yè)賄賂行為。因此，各級(jí)財(cái)政部門要把推進(jìn)政務(wù)公開作為治理商業(yè)賄賂的重要舉措，通過(guò)政務(wù)公開，提高工作透明度，使監(jiān)督預(yù)防關(guān)口前移，做到防患于未然。一方面，要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性。要把政務(wù)公開的重點(diǎn)放在與人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的內(nèi)容上，放在基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的項(xiàng)目上，放在財(cái)政資金管理使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，讓我們的管理行為在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，清除商業(yè)賄賂滋生的土壤，積極打造“陽(yáng)光財(cái)政”。另一方面，要拓寬渠道，增強(qiáng)政務(wù)公開的廣泛性。在公開環(huán)節(jié)上，要由事后公開向事前、事中、事后全過(guò)程公開延伸；在公開內(nèi)容上，要由部分公開向整體公開延伸；在公開形式上，要由單一公開形式向多種公開形式延伸。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全省財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

　　治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響面大，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)財(cái)政部門要以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展工作，確保治理工作取得預(yù)期成效。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。當(dāng)前，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，建立健全工作責(zé)任制，確保工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、事情有人管。主要負(fù)責(zé)同志要組織研究部署，親自主抓1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要認(rèn)真研究制定工作方案，針對(duì)本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂易發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)細(xì)化措施、明確任務(wù)。內(nèi)部相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，提高工作效能，共同完成好治理工作。

　　二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作的政策文件，明確工作要求，把握政策尺度，正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，做到既治理商業(yè)賄賂，又支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)對(duì)干部職工法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)廣大財(cái)政干部自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。要采用多種形式向社會(huì)廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的有關(guān)政策，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作的社會(huì)氛圍。

　　三是嚴(yán)肅法紀(jì)，邊查邊改。要深入調(diào)查，摸清情況。廣泛開展調(diào)查摸底工作，掌握了解本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂的基本情況。要自查自糾，找準(zhǔn)問(wèn)題。認(rèn)真組織開展自查自糾工作，尤其對(duì)損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)查找；相關(guān)單位要寫出自查自糾報(bào)告，地方各級(jí)財(cái)政部門要將自查自糾情況逐級(jí)匯總上報(bào)；對(duì)拒不自查自糾或掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理。要認(rèn)真整改，嚴(yán)肅執(zhí)法。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施；對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害群眾利益的大案要案，要依法依紀(jì)嚴(yán)懲違法違紀(jì)的腐敗分子。要強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作成效明顯的單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣；對(duì)工作不得力、問(wèn)題較多單位要重點(diǎn)督辦、限期糾正。

　　四是建章立制，注重長(zhǎng)效。要以這次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的工作力度。通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處商業(yè)賄賂案件的剖析，深入研究案件發(fā)生的深層次原因，深化財(cái)政改革，完善管理制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，全面構(gòu)筑防范商業(yè)賄賂的財(cái)政制度屏障。

　　同志們，治理商業(yè)賄賂工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望全省各級(jí)財(cái)政部門以飽滿的工作熱情，積極的工作態(tài)度，有效的工作方法，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓治理、注重防范，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、為深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！