合財辦[2007]57號

　　為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益，按照財政部的統(tǒng)一部署和省財政廳的具體要求并結(jié)合我市實際，決定從2007年2月份開始在全市范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為確保此項工作順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識開展資產(chǎn)清查工作的重要性

　　行政事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)是政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)以及各項社會公共事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)條件和重要保障。 開展資產(chǎn)清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，建立真實準確的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對于進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進單位資產(chǎn)管理、預算管理和財務管理的有機結(jié)合，繼續(xù)深入推進我市財政預算管理體制改革具有十分重要的意義。

　　二、積極行動，全力以赴，按時完成資產(chǎn)清查工作

　　本次資產(chǎn)清查工作涉及范圍廣，時間要求緊、工作任務重，事關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作的質(zhì)量，市直各部門、各單位及各縣（區(qū)）從現(xiàn)在開始要積極行動起來，切實把資產(chǎn)清查工作當作一件大事來抓，各有關(guān)方面要各司其職，通力協(xié)作，確保按照《合肥市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案》（附后）的要求如期完成工作任務。市財政局將通過《財政改革動態(tài)》對全市資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，同時設(shè)立咨詢電話3532087、3532088，接收相關(guān)單位的業(yè)務咨詢。

　　三、統(tǒng)一實施，健全制度，確保資產(chǎn)清查工作質(zhì)量

　　本次資產(chǎn)清查工作一律執(zhí)行財政部統(tǒng)一制定的政策、方法和要求，使用統(tǒng)一的報表和軟件。各部門和單位要抓緊組織相關(guān)人員學習掌握資產(chǎn)清查工作規(guī)范和流程，熟悉運用管理系統(tǒng)軟件，盡快開展工作。要通過清查結(jié)果公示制、咨詢舉報制和審計督查制等制度的建立和執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)清查工作中的疏漏和問題，確保清查結(jié)果真實可靠、相關(guān)數(shù)據(jù)準確無誤，并按時上報。

　　附：

合肥市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案

　　為進一步深化我市財政預算管理制度改革，優(yōu)化政府財力資源配置，確保全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

　　一、清查工作的主要任務和目標

　�。ㄒ唬┤�面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

　　（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和各單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

　　二、清查基準日和范圍

　　（一）清查基準日。本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

　�。ǘ�）清查范圍

　　1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，與財政部門存在經(jīng)費繳撥關(guān)系的行政事業(yè)單位、社會團體，以及其他收入納入財政國庫或?qū)�戶管理的單位�?/p>

　　2．執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度的自收自支單位、社會團體。

　　3．行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但行政事業(yè)單位須根據(jù)有關(guān)規(guī)定填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立“合肥市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，領(lǐng)導小組下設(shè)“合肥市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組辦公室”（以下簡稱市清查辦），辦公室設(shè)在市財政局，主要負責貫徹落實領(lǐng)導小組的各項工作部署，指導、協(xié)調(diào)、督促清查工作，匯總整理全市資產(chǎn)清查報表資料，組織開展對重點單位的專項審計等。

　　縣、區(qū)財政部門成立本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

　　各主管部門和單位成立由主要領(lǐng)導負責，包括資產(chǎn)管理、財務、紀檢、人事、基建、后勤等方面人員參加的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。

　　四、實施步驟

　　此次資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括基本情況清理、帳務清理、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實等。各項工作從2007年2月開始，至2007年6月底基本結(jié)束，具體分五個階段實施：

　　（一）動員準備階段（2007年2月10日至2007年3月10日）

　　1.制定出臺全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案，制發(fā)資產(chǎn)清查有關(guān)文件、報表；

　　2.市本級與各縣、區(qū)分別成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組和辦公室，召開資產(chǎn)清查工作會議進行部署動員；

　　3.組織開展有關(guān)資產(chǎn)清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內(nèi)容的業(yè)務培訓；

　　4.對各級所屬行政事業(yè)單位進行戶數(shù)清理，確定納入此次資產(chǎn)清查范圍的具體單位。

　�。ǘ�）單位自查階段（2007年3月11日至2007年4月10日）

　　1.各單位成立資產(chǎn)清查工作機構(gòu)、制訂資產(chǎn)清查實施方案并報同級財政部門備案（市直有關(guān)主管部門資產(chǎn)清查工作方案于2007年3月13日前報市清查辦）；

　　2.各單位組織自查。包括清理核對會計帳目，清查盤點實物資產(chǎn)，錄入固定資產(chǎn)卡片，填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》，取得相關(guān)備查證據(jù)材料等；

　　3.各單位通過公示欄、內(nèi)部網(wǎng)站等對資產(chǎn)清查結(jié)果進行公示；

　　4.各級財政部門排定重點審計單位，確定參與專項審計的社會中介機構(gòu)，并就專項審計內(nèi)容和工作要求組織培訓。

　　（三）復查審計階段（2007年4月11日至2007年5月10日）

　　各級財政部門委托社會中介機構(gòu)選擇部分單位進行專項審計，主管部門對所屬單位組織復查或抽查；各單位根據(jù)審計或復查意見對原資產(chǎn)清查結(jié)果進行修改確認后，于2007年5月10日前按財務隸屬關(guān)系正式上報資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告。

　　資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告主要內(nèi)容應包括：工作報告，匯總報表及所屬單位基礎(chǔ)表等數(shù)據(jù)報表、相關(guān)證明材料，電子介質(zhì)數(shù)據(jù)等。

　�。ㄋ模﹨R總報告階段（2007年5月11日至2007年5月31日）

　　各級各部門對下屬單位上報的資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總整理，其中市直各主管部門于2007年5月20日前將資產(chǎn)清查結(jié)果報告報送市清查辦，各縣、區(qū)財政局于2007年5月25日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計匯總表等一并裝訂成冊，連同電子介質(zhì)數(shù)據(jù)報市清查辦。市清查辦對市直各部門以及各縣、區(qū)上報數(shù)據(jù)資料進行審核匯總，并于2007年5月31日前將全市清查結(jié)果上報省資產(chǎn)清查辦公室。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)核實階段（2007年6月l日至2007年6月30日）

　　各級財政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)核實辦法對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實。單位根據(jù)核實批復文件及時進行賬務處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)，同時針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應整改措施，健全完善規(guī)章制度。財政部門對資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析整理，建立本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

　　五、經(jīng)費保障

　　按照現(xiàn)行財政體制，除市財政局統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料外，各級資產(chǎn)清查工作經(jīng)費由本級財政保障，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費在正常經(jīng)費中列支。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

　　六、工作要求

　　行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行。

　�。ㄒ唬┦兄备鞑块T、各單位及各縣、區(qū)必須高度重視此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，明確任務，加強領(lǐng)導，狠抓落實，全力推進，確保各項工作按期按質(zhì)完成。

　�。ǘ�） 各部門、各單位要加強宣傳，廣泛動員，并在人員、設(shè)備、場所等方面充分給予保障，為資產(chǎn)清查工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。要加強與財政部門的溝通聯(lián)系，及時反映自身好的經(jīng)驗做法及存在問題，市清查辦將通過《財政改革動態(tài)》對資產(chǎn)清查工作相關(guān)情況予以通報。

　　（三） 各行政事業(yè)單位要按照統(tǒng)一布置要求開展清查工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，如實反映存量資產(chǎn)狀況，不得遲報瞞報漏報，要建立和完善資產(chǎn)公示制度，積極配合市清查辦組織的復審工作。各主管部門要做好所屬單位資產(chǎn)清查的動員、培訓，以及清查結(jié)果的審核、匯總工作，要設(shè)立咨詢舉報電話，接受單位、個人反映資產(chǎn)清查情況和問題。

　�。ㄋ模└骷壺斦�部門要加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的督查指導，及時跟蹤掌握清查工作進展和質(zhì)量情況，進一步嚴肅工作紀律，對存在瞞報漏報、弄虛作假等違規(guī)違紀行為的單位，將依法進行處理處罰，并報紀監(jiān)機關(guān)追究相關(guān)人員的黨紀政紀責任。對社會中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查結(jié)果專項審計報告，將在其中抽取部分進行核查。