2007年，中國(guó)的8月屬于內(nèi)蒙古。這個(gè)共和國(guó)最早的自治區(qū)迎來(lái)了它的60周年華誕，而在內(nèi)蒙古，鄂爾多斯正像一匹黑馬，吸引著全球的目光。

　　由中國(guó)社科院和香港中文大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》中，鄂爾多斯增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)200個(gè)城市中排名第一。

　　在“九五”和“十五”期間，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%.2006年，鄂爾多斯人均GDP達(dá)到6600美元，已超過(guò)北京的6210美元，并且可能在2007年超過(guò)上海。

　　鄂爾多斯這匹草原黑馬的發(fā)展動(dòng)力在哪里？對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，鄂爾多斯強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著怎樣的機(jī)遇？2007年7月，“中國(guó)新興城市地產(chǎn)商機(jī)系列報(bào)道”記者在鄂爾多斯進(jìn)行深入采訪。

　　驕傲寫在每個(gè)鄂爾多斯人的臉上。

　　不僅僅因?yàn)檫@里有一代天驕成吉思汗的陵寢，有占全世界1/3的羊絨產(chǎn)量、占全國(guó)1/6的煤炭?jī)?chǔ)量、占全國(guó)1/3的天然氣探明儲(chǔ)量，更因?yàn)檫@里連續(xù)10年保持20%以上的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，并且每個(gè)人開(kāi)始分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化所帶來(lái)的新生活。

　　2007年7月26日晚，在鄂爾多斯市東勝區(qū)開(kāi)出租車的曹先生執(zhí)意要帶記者去看看鄂爾多斯新建成的音樂(lè)噴泉和水幕電影。

　　“我們這個(gè)音樂(lè)噴泉和水幕電影，呼和浩特都沒(méi)有�！彼緳C(jī)曹先生說(shuō)。

　　但讓外人想都不敢想的是，盡管當(dāng)?shù)爻鲎廛嚻鸩絻r(jià)只有5元，由于使用廉價(jià)的天然氣，以及政府對(duì)出租車的低收費(fèi)政策，曹靠自營(yíng)的出租車每個(gè)月收入?yún)s能達(dá)到1萬(wàn)元，記者笑稱他是中國(guó)收入最高的出租車司機(jī)，曹露出憨憨的笑，“鄂爾多斯有錢人太多了”。

　　事實(shí)上，鄂爾多斯人的購(gòu)買力在地產(chǎn)界久負(fù)盛名，內(nèi)蒙古首府呼和浩特高端項(xiàng)目開(kāi)盤，都要到鄂爾多斯來(lái)開(kāi)推介會(huì)，在北京更有鄂爾多斯人買下深圳整個(gè)小區(qū)的說(shuō)法，而山東威海等沿海城市的開(kāi)發(fā)商甚至把售樓處搬到了鄂爾多斯。

　　2006年，鄂爾多斯創(chuàng)造了一系列令人吃驚的數(shù)據(jù)：GDP800億元（預(yù)計(jì)2007年將首次超過(guò)千億元），人均GDP達(dá)6600美元，已接近沿海發(fā)達(dá)城市平均水平；財(cái)政收入躍居全自治區(qū)第一，達(dá)145.8億元。

　　而就在五六年前，除了“溫暖全世界”的鄂爾多斯羊絨衫，人們還是更多地把鄂爾多斯與沙塵暴、游牧帳篷以及貧窮聯(lián)系在一起。

　　鄂爾多斯發(fā)生了什么？

　　黑馬出山

　　鄂爾多斯位于內(nèi)蒙古西南部鄂爾多斯高原，面積8.7萬(wàn)平方公里，人口150萬(wàn)，西、北、東三面被黃河的“幾”字型河道所環(huán)繞，與包頭、呼和浩特隔河相望；南臨古長(zhǎng)城，與晉、陜、寧三省區(qū)毗鄰。這里舊稱伊克昭盟（簡(jiǎn)稱伊盟），2001年2月撤盟建市。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均在內(nèi)蒙古12個(gè)盟市排末位。連中學(xué)升學(xué)率也在全自治區(qū)排倒數(shù)第二。

　　“我剛來(lái)的時(shí)候伊盟沒(méi)有好的賓館，市里給我租了個(gè)房子，房東讓我每天用盆接水沖馬桶，連個(gè)熱水澡都不能洗。我當(dāng)時(shí)想，我這個(gè)盟長(zhǎng)都洗不了澡，全盟有幾個(gè)人能洗上澡呢？”1999年年底，蒙古族的云峰從包頭市副市長(zhǎng)調(diào)任伊盟盟長(zhǎng)，當(dāng)?shù)氐穆浜鬆顩r讓他感慨不已。

　　讓云峰記憶深刻的是2001年，伊盟宣布撤盟建市大會(huì)的景象，“臺(tái)下黑壓壓一片，不論男女，衣服不是灰色就是黑色，哪里像現(xiàn)在這樣西裝革履，那么多色彩�！�

　　變化不光是在干部的衣著面貌上，鄂爾多斯的植被覆蓋率從2000年的30%提高到2006年的70%，城鎮(zhèn)化率從43.5%提高到57.1%.

　　鄂爾多斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)奇跡，也經(jīng)常被解釋為資源的天然稟賦。

　　“煤炭亙古就有，鄂爾多斯那么多年卻一直受窮�！碑�(dāng)?shù)囟辔还賳T和商人都會(huì)用這句話來(lái)反駁上述說(shuō)法，鄂爾多斯希望世人了解，在能源和資源價(jià)格上漲的背后，有其不懈的艱辛努力和歷史的前瞻眼光。

　　20世紀(jì)90年代中期，鄂爾多斯明確提出讓非公有制經(jīng)濟(jì)“坐正席、唱主角”。時(shí)任伊盟盟委書(shū)記的云公民，被很多鄂爾多斯官員評(píng)價(jià)為“奠定了改革思路，開(kāi)啟了官員風(fēng)氣”�，F(xiàn)任市委書(shū)記云峰的手機(jī)則向企業(yè)家公開(kāi)，24小時(shí)待機(jī)。這樣的親商政策在北方顯得難能可貴，被視為鄂爾多斯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的動(dòng)力之一。

　　當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，國(guó)家能源戰(zhàn)略西移是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)崛起的客觀歷史機(jī)遇，而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略（資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)）、大集團(tuán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施則是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

　　鄂爾多斯沒(méi)有把工業(yè)建立在純粹的資源采掘業(yè)上，“大煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)”被稱作鄂爾多斯工業(yè)發(fā)展的四大策略，其中神華集團(tuán)的世界上第一條煤直接液化生產(chǎn)線、伊泰集團(tuán)的國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、億利集團(tuán)的40萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目、新奧集團(tuán)的煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目都是國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際第一，“十五”期間鄂爾多斯還引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目376個(gè)、投資規(guī)模達(dá)4290億元。

　　鄂爾多斯集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、伊化集團(tuán)、億利集團(tuán)被稱為鄂爾多斯四大上市集團(tuán)，這四家公司的年產(chǎn)值均在數(shù)十億元，同時(shí)，國(guó)資委下屬神華集團(tuán)的煤炭主采區(qū)和煤電基地也在鄂爾多斯。

　　大型企業(yè)集團(tuán)給鄂爾多斯帶來(lái)的不僅僅是工業(yè)產(chǎn)值，對(duì)教育水平落后的鄂爾多斯來(lái)說(shuō)，大型企業(yè)高素質(zhì)高學(xué)歷高收入人才的進(jìn)入，也為鄂爾多斯社會(huì)文化的發(fā)展注入了活力。

　　重新定位

　　在內(nèi)蒙古，位于黃河南北兩岸的呼和浩特、包頭和鄂爾多斯被稱為內(nèi)蒙古的“金三角”，該區(qū)域的GDP占全自治區(qū)的60%.呼和浩特作為政治經(jīng)濟(jì)中心一直是老大，1950年代建立的工業(yè)城市包頭緊隨其后，人們把呼和浩特和包頭形象地稱為內(nèi)蒙古的北京和上海。

　　“‘十五’期間，鄂爾多斯的財(cái)政收入可能超過(guò)呼和浩特和包頭之和�！倍鯛柖嗨挂晃还賳T說(shuō)。該官員的說(shuō)法并非空談，因?yàn)槟壳岸鯛柖嗨沟亩鄠�(gè)大型項(xiàng)目尚在投入期，距離真正效益產(chǎn)出尚需時(shí)日，而該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭沒(méi)有任何減弱跡象。

　　那么鄂爾多斯在內(nèi)蒙古、在中國(guó)，又將如何定位？

　　“我們對(duì)自己的定位是服務(wù)內(nèi)蒙古，鏈接晉陜寧的區(qū)域性中心城市�！倍鯛柖嗨挂�(guī)劃局副局長(zhǎng)陳榮說(shuō)。

　　鄂爾多斯規(guī)劃局正在討論的《鄂爾多斯都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，將鄂爾多斯定位為我國(guó)重要的新興能源工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈能源供應(yīng)基地、蒙陜晉國(guó)家能源基地資源最富集的城市和內(nèi)蒙古中部地區(qū)“經(jīng)濟(jì)金三角”的南部中心城市。

　　據(jù)陳榮介紹，在產(chǎn)業(yè)上，除了東勝區(qū)的都市型工業(yè)和羊絨產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯已經(jīng)逐漸把工業(yè)集中到各個(gè)工業(yè)園區(qū)，形成沿河（黃河）和沿邊（晉陜蒙邊界）兩大產(chǎn)業(yè)帶，沿河產(chǎn)業(yè)帶依托110國(guó)道和呼包-包蘭鐵路，以建材、化工、電力等為主，沿邊產(chǎn)業(yè)帶則以煤炭、天然氣開(kāi)采和煤化工、天然氣化工為主。

　　在南北兩大產(chǎn)業(yè)帶中心則形成以東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗的阿鎮(zhèn)為中心的鄂爾多斯都市區(qū)。根據(jù)鄂爾多斯總體規(guī)劃，2020年，都市區(qū)人口規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)，其中東勝片區(qū)50萬(wàn)人左右，康巴什伊旗片區(qū)50萬(wàn)人口。

　　“一切以我今天說(shuō)的為準(zhǔn)，給你的規(guī)劃文件僅作參考，因?yàn)樽兓瘜?shí)在太快了�！标悩s跟記者開(kāi)玩笑說(shuō)，“或許這些目標(biāo)會(huì)很快達(dá)到”。

　　三個(gè)轉(zhuǎn)變

　　盡管還處于資源開(kāi)采的投入期，鄂爾多斯的領(lǐng)導(dǎo)者已開(kāi)始未雨綢繆，籌劃鄂爾多斯的轉(zhuǎn)變。2007年，鄂爾多斯市委提出了鄂爾多斯的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，已被視為城市發(fā)展的綱領(lǐng)。

　　這三個(gè)轉(zhuǎn)變是：推進(jìn)依托自然資源優(yōu)勢(shì)向構(gòu)筑社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變；推進(jìn)依靠優(yōu)惠政策拉動(dòng)向依靠自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

　　云峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“鄂爾多斯的羊絨之所以形成品牌，占全世界的1/3，依靠的就是技術(shù)和品牌。在諸多生產(chǎn)要素中，羊絨作為資源就不是主要生產(chǎn)要素了，更高的是技術(shù)、人才、品牌、管理�！�

　　“技術(shù)、人才、品牌、管理，這些都是社會(huì)資源，我們的目標(biāo)是構(gòu)筑這樣的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，這樣的優(yōu)勢(shì)才是真正的優(yōu)勢(shì)�！痹品逭f(shuō)。

　　為構(gòu)筑社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，鄂爾多斯市投巨資在康巴什新區(qū)建設(shè)的鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院將于2008年開(kāi)始招生，而在私下里，鄂爾多斯人則稱其為“鄂爾多斯大學(xué)”。

　　減少農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的城市化和工業(yè)化，被視為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要目標(biāo)。為此，鄂爾多斯制定了土地流轉(zhuǎn)制度，把承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，讓農(nóng)牧民安心進(jìn)城。當(dāng)?shù)厣踔粮鶕?jù)各個(gè)農(nóng)牧業(yè)區(qū)的土地資源狀況，倒推計(jì)算出所需要的農(nóng)業(yè)人口，然后對(duì)富余人口進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)進(jìn)城人口進(jìn)行免費(fèi)的勞動(dòng)培訓(xùn)，使其能進(jìn)入工廠或者第三產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)云峰透露，鄂爾多斯已經(jīng)把城鄉(xiāng)教育的不平等視為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首要問(wèn)題進(jìn)行解決，同時(shí)盡快實(shí)施社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民和市民同樣享受社會(huì)保障和福利。

　　對(duì)于第三個(gè)轉(zhuǎn)變，云峰和他的同事們強(qiáng)調(diào)，無(wú)論西部大開(kāi)發(fā)或是振興東北老工業(yè)基地，優(yōu)惠政策都是普遍性的，未來(lái)鄂爾多斯的發(fā)展要依靠市場(chǎng)的自主性增長(zhǎng)。

　　云峰指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)家，必須培養(yǎng)大量高素質(zhì)的企業(yè)家，他們素質(zhì)高低、能力大小直接影響著鄂爾多斯的發(fā)展。

　　云峰認(rèn)為，這三大轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，“這是對(duì)決策者的挑戰(zhàn)”。城記區(qū)位

　　鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面被黃河環(huán)繞，南以長(zhǎng)城為界，與晉陜寧三省區(qū)接界。鄂爾多斯市與呼和浩特、包頭形成內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的“金三角”。鄂爾多斯，漢語(yǔ)意為“眾多宮殿”。全市轄東勝區(qū)等8個(gè)旗區(qū)，總面積8.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?39.7萬(wàn)，其中蒙古族16.8萬(wàn)，是以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的地級(jí)市。

　　優(yōu)勢(shì)

　　鄂爾多斯自然資源富饒，主要有煤炭、化工、建材、羊絨等資源，是國(guó)家重要的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏50多種，其中煤炭探明儲(chǔ)量1244億噸，約占全國(guó)的1/6.

　　天然氣探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的1/3，其中蘇里格氣田探明儲(chǔ)量為7504億立方米，為國(guó)內(nèi)最大的整裝氣田。此外，天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土的儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀，且品質(zhì)很高。

　　2006年，鄂爾多斯完成GDP800億元，財(cái)政收入145.9億元，人均GDP6600美元，財(cái)政收入居內(nèi)蒙古首位。