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廣西壯族自治區(qū)本級全面啟動2008年部門預(yù)算編制工作

2007-08-09 16:46 來源:廣西財政   打印 | 收藏 |
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  2007年7月25日,廣西自治區(qū)財政廳組織召開了2008年自治區(qū)本級部門預(yù)算編制工作會議,部署了2008年自治區(qū)本級部門預(yù)算編制有關(guān)事項。2008年自治區(qū)本級部門預(yù)算編制重點改革和完善了以下六方面內(nèi)容。

  一、進一步完善部門預(yù)算編制范圍。為真實反映部門所有收支,部門所屬所有單位都要編入部門預(yù)算,包括部門所屬的行政單位、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。

  二、加大推進綜合預(yù)算改革力度,實行收支兩條線脫鉤改革試點。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化收支兩條線改革和財政部有關(guān)文件精神,選擇自治區(qū)人防辦、體育局、物價局、民政廳、農(nóng)業(yè)機械化管理局等部門進行收支兩條線和收支脫鉤改革試點,自治區(qū)財政廳將根據(jù)試點部門近年來行政性收費收入和罰沒收入完成情況核定收入計劃,根據(jù)其行使執(zhí)收執(zhí)罰職能核定成本費用,年初編入部門預(yù)算并一次批復(fù),實行收支徹底脫鉤。2008年預(yù)算執(zhí)行中自治區(qū)財政將在第四季度對試點部門當年實際完成的收入及成本開支情況進行分析、考核,對超額完成年度收入任務(wù)的部門,視其支出情況適當核增部門專項工作經(jīng)費;對未完成收入任務(wù)的部門,相應(yīng)核減部門支出預(yù)算。

  三、加強專項支出預(yù)算管理,實行“項目機動費”試點。為解決部門預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的一些不可預(yù)見的支出需要,解決預(yù)算調(diào)整和追加過多的問題,選擇自治區(qū)司法廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、工商局、廣播電影電視局、計生委、糧食局、環(huán)保局、殘疾人聯(lián)合會、食品藥品監(jiān)督管理局等部門實行“項目機動費”試點,各試點部門可在財政部門核定本部門項目支出預(yù)算總額內(nèi)按5-8%預(yù)留項目機動費!绊椖繖C動費”主要用于部門預(yù)算執(zhí)行中下述幾個方面的支出需要:一是中央臨時要求的地方配套資金;二是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府臨時決定的重大支出;三是不可預(yù)見的突發(fā)事件支出,如重大自然災(zāi)害等。動用“項目機動費”,應(yīng)由部門提出使用方案,經(jīng)自治區(qū)財政廳審核批準后方可使用。實行“項目機動費”試點后,財政對試點部門不再辦理追加。各試點部門“項目機動費”年底若有結(jié)余,由自治區(qū)財政會試點部門提出使用方案后直接下達。

  四、加強結(jié)余資金管理,統(tǒng)籌安排預(yù)算。為了貫徹落實自治區(qū)人大的要求和審計部門的審計意見,管好用好結(jié)余資金,各部門、各單位要對歷年結(jié)余資金加強管理。在編制2008年部門預(yù)算時,各部門要將本部門歷年結(jié)余資金使用方案編入部門預(yù)算,主動提出統(tǒng)籌使用歷年結(jié)余資金的措施。凡是因特殊情況不能在2008年動用的,要講明原因,經(jīng)自治區(qū)財政廳審核批準后可以暫時不動用,其余歷年結(jié)余資金都要提出使用方案編入2008年部門預(yù)算。專項結(jié)余較多的部門、單位,編制下年預(yù)算時要結(jié)合結(jié)余情況提出經(jīng)費需求,壓縮申報規(guī)模;新增項目支出,有凈結(jié)余資金的優(yōu)先安排使用凈結(jié)余資金,仍有缺口的再考慮從本級財政新增財力中安排,盡可能提高結(jié)余資金的使用效率。對不如實填列和反映部門結(jié)余收入的,自治區(qū)財政將相應(yīng)扣減2008年的財政預(yù)算撥款。

  五、進一步規(guī)范基本支出預(yù)算編制,完善公用經(jīng)費定額體系。政府收支分類改革后,按經(jīng)濟分類,基本支出分工資福利支出、對個人和家庭的補助以及商品和服務(wù)支出三大類。按照總體穩(wěn)定、適度調(diào)整的原則,對2008年自治區(qū)本級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費定額項目進行細化和適當調(diào)整。一是細化了交通費分類分檔;二是新增印刷費、物業(yè)管理費、勞務(wù)費等三項定額項目;三是適當提高了會議費、差旅費等定額標準;四是院校公用經(jīng)費支出生均綜合定額標準在2007年的基礎(chǔ)上有所提高。

  在編制2008年部門預(yù)算時,各部門、各單位的基本支出預(yù)算按照重新調(diào)整后的自治區(qū)本級2008年部門預(yù)算公用經(jīng)費分項定額標準,實行定員定額管理,對超編人員、部門自行出臺的政策,一律不予安排。部分雖屬基本支出范圍,但額度較大的商品和服務(wù)支出項目,參照《自治區(qū)本級項目支出預(yù)算管理辦法》進行管理。

  六、改進政府采購預(yù)算表報送人大審議文本格式。從2007年開始,部門預(yù)算報表專門設(shè)計了一套政府采購預(yù)算表。其中政府采購預(yù)算總表作為部門預(yù)算報表的組成部分,與部門預(yù)算的其它報表一起裝訂并報送自治區(qū)人大審議;其余明細表作為部門預(yù)算報表的附件,只報送自治區(qū)財政廳。為了進一步細化政府采購預(yù)算編制,加強對政府采購預(yù)算的審核,2008年部門預(yù)算報表中增加政府采購預(yù)算明細表,與部門預(yù)算的其它報表一起裝訂報送自治區(qū)人大審議。

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