2007年7月19至20日，四川省政務服務中心建設工作會在成都召開。受四川省政府秘書長、省政府辦公廳主任王東洲委托，省政府副秘書長敖玉明出席會議并宣讀王東洲秘書長講話。四川省政府政務服務中心主任牛建平、副主任陳建平、羅光輝、省糾風辦主任狄志軍出席會議。全省各市、州、縣政務服務中心主要負責同志參加會議。

　　王東洲秘書長在講話中指出，近年來，各地、各部門按照四川省委、省政府的部署和要求，有計劃、有步驟地推進政務服務中心建設工作，取得了明顯成效。特別是今年4月青林書記視察政務服務中心以來，全省各地認真貫徹落實青林書記、巨峰省長重要批示精神，高度重視政務服務中心建設工作，采取切實有效措施大力加以推進，政務服務中心建設呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　為進一步做好政務服務中心的各項工作，王東洲秘書長提出兩點希望和要求：一是統(tǒng)一思想，充分認識辦好政務服務中心重要性和緊迫性。他指出，建立政務服務中心，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是改善投資環(huán)境、促進四川跨越式發(fā)展的迫切需要；是推進依法行政、建設法治政府的重要舉措；是鞏固行政審批制度改革的成果，構建作風整頓長效機制的必然要求。政務服務中心的出現(xiàn)不是偶然的現(xiàn)象，而是行政審批制度改革的必然結果。今年4月11日，青林書記視察政務服務中心并作重要講話。其后，青林書記、巨峰省長又多次做出重要批示，要求要把辦好政務服務中心作為政府職能轉變的重要工作，堅定不移地抓到底，切實抓緊、抓好、抓出成效。青林書記、巨峰省長的重要講話和批示，體現(xiàn)了省委、省政府對政務服務中心工作的高度重視，對全省政務服務中心建設具有很強的指導意義。當前和今后一段時期，各級、各部門要認真學習、深刻領會青林書記、巨峰省長重要講話及批示精神，迅速轉變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，采取切實有效措施辦好政務服務中心。二是強化管理，切實搞好政務服務中心自身建設。各級政務服務中心的管理人員要注重提高領導和管理水平，加大協(xié)調、管理和監(jiān)督力度，及時解決政務服務中心運作中出現(xiàn)的困難和問題，加強調查研究，不斷探索提高效率、優(yōu)質服務的新途徑、新辦法。同時，要加強窗口隊伍建設，既要重視窗口工作人員的思想政治工作，在政治上、生活上關心窗口工作人員，又要有組織地對他們進行規(guī)章制度、具體業(yè)務、內(nèi)部管理和運作方面的培訓，嚴格要求，認真考核，把窗口隊伍建設好，爭創(chuàng)全國一流，真正把政務服務中心辦成黨委、政府為民辦實事和改善投資環(huán)境的“民心工程”，努力為實現(xiàn)四川“富民強省、全面小康”的奮斗目標作出更大貢獻。

　　省政府政務服務中心主任牛建平在會上全面總結了我省近幾年政務服務中心建設工作情況，并就下一階段工作提出明確要求。他指出，我省政務服務中心建設從2001年起陸續(xù)啟動以來， 各級政務服務中心以“廉潔、務實、規(guī)范、高效”為宗旨，以方便群眾辦事，規(guī)范審批行為，提高行政效率為目標，大膽探索，不斷創(chuàng)新，熱忱為經(jīng)濟建設服務，為企業(yè)和群眾服務。特別是今年4月11日青林書記視察政務服務中心并作重要講話以來，各級政務服務中心認真貫徹落實青林書記、巨峰省長重要批示精神，全面加強自身建設，積極創(chuàng)新工作機制，不斷擴展服務內(nèi)容，服務質量和工作效率不斷提高，取得了很好的成效。5年多來的實踐證明，這種“一站式辦公、一條龍服務、陽光下作業(yè)、規(guī)范化運作”的做法，順應了改革和發(fā)展形勢的需要，推動了政府機關作風的轉變，提高了行政效率，降低了行政成本，方便了辦事企業(yè)和群眾，樹立了廉潔務實的政府形象，顯示出強大的生命力，受到社會各界尤其是基層群眾、企事業(yè)單位的歡迎和好評。

　　牛建平主任指出，盡管我們的工作取得了一定的成效，但與省委、省政府的要求相比，與社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要和廣大人民群眾的期望相比，與全國政務服務發(fā)展水平較高的兄弟�。ㄊ�、區(qū)）相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們要以深入貫徹落實青林書記、巨峰省長重要批示精神、省政府第199號令和省政府辦公廳2007年的43號文件為主要內(nèi)容，著重抓好以下三方面工作：一是搞好我省行政審批事項的清理。二是抓好政務服務中心的實效性建設，增強窗口辦事能力。三是努力打造政務服務綜合性平臺，健全完善四川省政務服務網(wǎng)絡體系。

　　牛建平主任強調，加強和改進政務服務中心工作， 首先要統(tǒng)一思想，進一步提高對政務服務中心的認識。省委、省政府對政務服務中心工作高度重視。各地要務必把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到青林書記、巨峰省長重要講話和批示上來，統(tǒng)一到省政府199號令和省政府辦公廳川辦發(fā)[2007]43號文件精神上來，不斷提高服務質量和辦事效率，樹立黨委、政府為民辦事的良好社會形象。

　　其次，要進一步規(guī)范行政審批項目的實施，努力提高政務服務中心運行的質量和水平。一是按照國務院和省政府辦公廳有關規(guī)定和要求，搞好我省行政審批事項的第八次清理。要依照合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調整的一律調整，能下放的一律下放。各級政務服務中心要在當?shù)攸h委、政府的領導下，積極組織有關部門搞好行政審批項目的清理工作，把好“依據(jù)關、條件關、時限關、收費關”，盡快實現(xiàn)四川省市、州、縣行政審批項目名稱、數(shù)量、申報材料、收費的“四統(tǒng)一”。二是堅持行政審批項目的“應進俱進”。凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務服務中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務服務中心的，省級部門的項目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務服務中心意見后由本級政府決定。對于其他一些面向社會、企業(yè)和群眾的、人民群眾最關心、涉及人民群眾切身利益的公共服務事項，要盡可能進入政務服務中心集中受理辦理，逐步將政務中心建設成政府為社會提供服務的綜合性平臺。 三是凡進入項目必須規(guī)范、高效地在政務服務中心辦理，決不允許搞兩頭辦理和體外循環(huán)。四是所有進政務服務中心項目要公開辦事制度。凡是納入政務服務中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”，并在政務中心網(wǎng)站和窗口服務指南上公布。同時，要督促相關部門單位也要在自己的網(wǎng)站及有關場所公布，讓群眾知道，接受社會監(jiān)督。 五是要督促各部門要建立完善項目的運行機制。要進一步明確項目申報、受理、審核、辦結、反饋、協(xié)調、督辦等規(guī)范要求，責任到人，努力把依法管事、按章辦事貫穿到工作的各個方面，推進行政審批的制度化、規(guī)范化建設。

　　第三、要大膽實踐，積極探索新的審批服務方式。要從政務服務中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索，在構建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務相協(xié)調的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調整到一個內(nèi)設機構，成建制進政務服務中心，使行政審批的重心和實體性職權向窗口轉移。要通過向窗口充分授權，通過部門領導定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，切實增強窗口辦事能力。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，要積極探索聯(lián)合辦理的審批制度。另外，政務服務中心自身也有一個不斷發(fā)展完善的問題。各級政務服務中心要結合當?shù)氐膶嶋H情況，積極拓展服務領域，豐富服務內(nèi)容，延長服務鏈，完善“一站式”服務功能，努力打造政務服務的綜合性平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務服務網(wǎng)絡體系。

　　第四、要強化監(jiān)督管理，為政務服務中心的健康運行提供強有力保證。 各級政務服務中心要不斷總結經(jīng)驗，完善考勤、考核、評比、培訓、學習、項目管理等各項規(guī)章制度，建立一套適應政務服務中心工作特點的管理機制。加強與窗口單位的經(jīng)常聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況和存在問題，督促整改。對個別長期不重視窗口工作的單位，必要時可以通過一定的形式（包括新聞媒體）進行通報。要把好進人關，要求各單位選派政治覺悟高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的骨干工作人員到窗口工作，不符合條件、不具備資格的不能進入政務服務中心窗口工作。要加強電子政務建設，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預審等業(yè)務，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務服務中心工作的指導，搞好調查研究，不斷總結完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務服務機構的上下聯(lián)動。各級政務服務中心要配合紀檢監(jiān)察、法制、審改、目標等部門做好對行政審批項目的進度檢查工作，對走過場，授權不力，辦事效率低下，對項目和收費應進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務服務中心的情況要堅決予以糾正，努力克服行政權力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，切實解決“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。要發(fā)揮人民群眾、辦事人和新聞媒體的作用，調動社會力量加強對政務服務中心部門窗口辦事效率和質量的監(jiān)督。

　　會上，葉禮貴等15名人員被聘請為省政府政務服務中心行風監(jiān)督員；德陽市、宜賓市、成都市武侯區(qū)、成都市溫江區(qū)、自貢市富順縣等政務服務中心負責人在大會作經(jīng)驗交流。各市州政務服務中心負責同志進行座談，相互了交流情況。省政府政務服務中心還就行政審批項目清理、招投標管理等工作進行專題培訓，并就政務服務中心建設中的有關問題進行了解答。