今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)自治區(qū)黨委、政府為民辦好“八件實(shí)事”提供資金保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出繼續(xù)向改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展方面傾斜。

　　一、“八件實(shí)事”落實(shí)情況

　　（一）提高全區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從2008年1月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，即在中央提高15元的基礎(chǔ)上，自治區(qū)再提高5元，自治區(qū)分擔(dān)部分由自治區(qū)和盟市旗縣按照6：4比例分擔(dān) .從7月份起，全區(qū)城市低保對象補(bǔ)助水平按每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)提高。截止到目前，自治區(qū)已經(jīng)下達(dá)前三季度城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金和調(diào)標(biāo)資金9億元。

　　（二）提高農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008年，自治區(qū)黨委、政府決定并將農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍由85萬人擴(kuò)大到110萬人。中央決定從2008年1月1日起提高農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月10元，每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于558元。截止到目前，自治區(qū)已下達(dá)2008年農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障補(bǔ)助資金1.8億元，于 6月30日前發(fā)放到農(nóng)村牧區(qū)低保人員手中。在年初調(diào)整的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳下達(dá)資金1.1億元。此次下達(dá)資金為今年以來兩次提高農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金，即在2008年1月1日起每人每月提高10元的基礎(chǔ)上，從7月起，農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助水平每人每月再增加10元補(bǔ)助，于7月15日前，將補(bǔ)助資金發(fā)放到低保對象手中。在提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大覆蓋范圍的同時(shí)，按照自治區(qū)政府的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)低保分類施保，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的基本生活。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。2008年，國家城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市從3個(gè)增加到8個(gè)。未列入國家和自治區(qū)試點(diǎn)的城市和旗縣也要在籌劃得當(dāng)、工作到位的前提下，按自治區(qū)試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，于今年下半年適時(shí)啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。自治區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金4509萬元，已下達(dá)資金4240萬元。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。2008年，中央和自治區(qū)各級財(cái)政對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的農(nóng)牧民每人每年補(bǔ)助由40元提高到80元，自治區(qū)本級財(cái)政安排補(bǔ)助資金預(yù)算2.4億元。根據(jù)財(cái)政部駐內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核確認(rèn)的參合農(nóng)牧民人數(shù)，截止到目前，共下達(dá)補(bǔ)助資金6.8億元。其中，中央下?lián)苄滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金4.5億元。

　�。ㄎ澹┨岣咂髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇政策落實(shí)到位。經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，自治區(qū)在2008年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每人每月105元，連續(xù)調(diào)整后，我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平平均達(dá)到1063元。截至目前下?lián)?008年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金18.9億元，其中，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)助資金4.9億元。2008年春節(jié)前已發(fā)放到企業(yè)退休人員手中，目前，自治區(qū)黨委、政府關(guān)于提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇，讓人民共享改革發(fā)展成果的政策落實(shí)到位，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　（六）義務(wù)教育補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。從2008年春季學(xué)期開始，國家規(guī)定課程教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)（特殊教育）由每生每年70元提高到90元、初中由每生每年140元提高到180元，農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生國家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央財(cái)政承擔(dān)，城市學(xué)生國家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由自治區(qū)本級財(cái)政承擔(dān)。2008年農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)（含雜費(fèi)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，農(nóng)村小學(xué)由每生每年230元提高到265元、農(nóng)村初中由每生每年290元提高到395元、縣鎮(zhèn)小學(xué)由每生每年260元提高到280元、縣鎮(zhèn)初中（特殊教育）由每生每年320元提高到410元。從2008年秋季學(xué)期開始，國家全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，所需資金由中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政按5：5比例分擔(dān)，我區(qū)已從2007年秋季學(xué)期開始全部免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年150元、初中每生每年190元、特殊教育每生每年190元。截至9月末，自治區(qū)共下達(dá)2008年義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)15.9億元。

　　（七）努力做好廉租住房保障工作。一是根據(jù)中央關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的要求，及時(shí)撥付和下達(dá)了中央和自治區(qū)廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金4億元；二是制定和下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房資金管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》兩個(gè)指導(dǎo)性文件；三是對各盟市落實(shí)廉租住房保障資金情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)。

　�。ò耍┣袑�(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程。今年，自治區(qū)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程資金2.9億元，其中：自治區(qū)配套6000萬元，重點(diǎn)解決好重砷、重氟區(qū)80萬人飲水安全問題，確保農(nóng)牧民喝上放心水。

　　二、積極應(yīng)對國家公共衛(wèi)生突發(fā)事件

　　（一）積極響應(yīng)國家公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級應(yīng)急機(jī)制。2008年“三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件是一次重大食品安全事件。黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視。為了做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，保證我區(qū)及時(shí)救治嬰幼兒，保障嬰幼兒奶粉事件免費(fèi)醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額下達(dá)。截止到目前，我區(qū)已分四批下達(dá)盟市和區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金1658萬元，并督促盟市、旗縣將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證資金落實(shí)到位。

　�。ǘ�）保護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近日，自治區(qū)下?lián)苁軗p奶農(nóng)臨時(shí)補(bǔ)貼資金1.5億元，其中：中央財(cái)政1億元，自治區(qū)財(cái)政0.5億元，重點(diǎn)用于呼和浩特市、包頭市、興安盟、赤峰市、烏蘭察布市等對因企業(yè)限收拒收生鮮乳而受損失奶農(nóng)的臨時(shí)性補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶損失，按不低于牛奶2.3元/公斤標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)效期內(nèi)經(jīng)已核定后的原奶損失給予100%補(bǔ)償；散戶損失，按不低于牛奶2.3元/公斤標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)效期內(nèi)經(jīng)已核定后原奶損失，給予80%補(bǔ)償。

　　三、全區(qū)化解農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)進(jìn)展順利

　　截至2008年10月15日，全區(qū)累計(jì)化解農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)31.4億元，占全部債務(wù)總額的80%.除興安盟、通遼市外，其他盟市化債進(jìn)度全部超過90%，其中：烏蘭察布市、呼和浩特市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、包頭市、烏海市、阿拉善盟、二連浩特市和滿洲里市9個(gè)盟市完成了全部的化債任務(wù)。有82個(gè)旗縣全部完成化債工作。與8月底相比，化債資金總額增長2億元，化債進(jìn)度提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)，全部完成化債任務(wù)的旗縣增加了13個(gè)。同期，全區(qū)累計(jì)籌集化債資金32.68億元，其中：自治區(qū)、盟市和旗縣財(cái)政撥入化債專戶資金分別為12.97億元、4.58億元和15.13億元。與8月底相比，全區(qū)籌集化債資金增加0.3億元。此外，興安盟本級應(yīng)承擔(dān)的化債資金已全部撥付旗縣化債特設(shè)專戶，與8月底相比，化債進(jìn)度提高了17個(gè)百分點(diǎn)。