滇外資審計在世行貸款扶貧項目中發(fā)揮建設(shè)性作用
2007年,省審計廳對云南世行貸款貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目進行了審計。項目總投資4.2億元,涉及全省的3個市6個縣39萬人,其中:特困人口16.67萬人。審計中發(fā)現(xiàn)項目縣普遍存在未建賬核算項目資金,未按規(guī)定整理財務(wù)資料,已實施的項目無標(biāo)識、無資料,項目管理人員、財務(wù)人員變動頻繁,項目辦缺乏項目管理能力等很多突出問題。
對此,省審計廳及時與省財政廳、省扶貧辦作了溝通,通報了審計情況,闡明了問題的嚴(yán)重性,同時向省政府作了匯報并上報了專題報告。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立刻召開了專題會議研究解決辦法。省扶貧辦、省財政廳全力布置了整改任務(wù),要求各級財政部門、項目辦立刻進行整改,確定由項目縣縣長掛帥,用3個月的時間整改到位。在整改過程中,省審計廳參與了整改方案制定,提出了指導(dǎo)性意見,并在下一步的審計中密切關(guān)注了整改的進度和效果。結(jié)果表明,整改工作取得了明顯成效,項目縣落實了“一把手”責(zé)任制,轉(zhuǎn)變了觀念,健全了機構(gòu),充實了人員,明確了職責(zé),提高了管理水平,規(guī)范了各項采購資料和財務(wù)資料。
2007年11月,世界銀行/英國國際發(fā)展部派出的第5次檢查團在對該項目進行檢查后認(rèn)為,各縣項目辦在機構(gòu)能力方面發(fā)生了積極的變化,項目的實施進度和實施質(zhì)量有很大的提高,已經(jīng)走在了全國其他省區(qū)前面,檢查團還提出“將西盟縣打造成在最邊遠的少數(shù)民族地區(qū)扶貧最好的全國典型”。2008年5月世行采購專家對項目的采購工作進行了檢查,認(rèn)為該項目的采購程序合法,手續(xù)完備,資料齊全,管理規(guī)范。
實踐表明,我省外資審計工作能夠緊緊圍繞省委、省政府的中心工作合理配置資源,重點突出,措施有力,確保了項目區(qū)社會貧困群體和貧困農(nóng)戶真正受益。注重發(fā)揮了外資審計監(jiān)督的建設(shè)性作用,積極幫助項目執(zhí)行單位建章立制,強化內(nèi)部控制,使項目管理工作走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
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