高郵市三項措施加強農業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理
高郵市財政局根據嚴格審核、及時撥付、規(guī)范管理、監(jiān)督到位的原則,采取三項措施加強農業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理,確保了工程建設質量,提高了資金運行效率,保障了項目的順利開展。
一是擇優(yōu)立項。高郵市地理環(huán)境較為復雜,既有丘陵山區(qū),也有湖區(qū)洼地,農業(yè)綜合開發(fā)面廣量大。近幾年來,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、逐步開發(fā)”的原則,該局會同有關部門制定了農業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃,建立了農業(yè)綜合開發(fā)項目庫。在實際操作時,依據上級年度項目實施計劃,及時發(fā)布申報指南,增強項目申報的透明度和競爭性。同時規(guī)定凡申請立項的項目,一律從項目庫中擇優(yōu)篩選,重點選擇具有提高農業(yè)綜合生產能力、能長期發(fā)揮經濟效益的項目。對初選入圍的項目全面推行專家評審制,并組織專家及相關部門的人員實地考察,以提高項目實施的有效性。
二是管好資金。農業(yè)綜合開發(fā)項目投資體量較大、資金來源較廣,為管好用好項目資金,防止資金損失浪費,該局按照農業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法的規(guī)定,對所有農業(yè)綜合開發(fā)資金實行專人管理、專賬核算、?顚S,進一步規(guī)范縣級報賬制,完善報賬程序,擴大報賬范圍;在項目資金的支付方式上,堅持按項目開設專用賬戶,實行封閉運行,將項目工程和貨物款項直接支付到供應商手中,有效地防止了項目資金被臨時占用或挪用的問題發(fā)生。
三是加強監(jiān)督。主要是推行了“三制”,即工程建設招標制,對所有農業(yè)綜合開發(fā)項目都通過媒體公開發(fā)布招標公告,設定投標資質,實行陽光操作,防止項目所在地利用自身有利條件操縱招投標;工程建設監(jiān)理制,設立工程建設監(jiān)理庫,根據項目的不同類型,實行委托監(jiān)理,防止偷工減料、粗制濫造,確保工程建設質量;工程建設公示制,在工程實施過程中,向項目所在地村民公示工程建設概況。項目竣工后,委托審計部門進行專項審計,并接受監(jiān)察等相關部門的監(jiān)督。
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