云南省政府12日向各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局發(fā)出通知，就加快中小企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　安排千萬(wàn)資金 鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)

　　(一)加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)扶持力度。省財(cái)政在2008年追加預(yù)算安排2億元中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)安排2億元資金，專項(xiàng)用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決中小企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款、新建項(xiàng)目貼息以及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　(二)建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政從2009年開(kāi)始，每年安排1億元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收支持。對(duì)經(jīng)營(yíng)較為困難的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，可定期減免土地使用稅，對(duì)整合重組企業(yè)使用原廠房繳納房產(chǎn)稅確有困難的，免征房產(chǎn)稅。鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)出口型企業(yè)的支持力度。加快出口退稅進(jìn)度，各級(jí)國(guó)稅部門對(duì)符合條件的企業(yè)，在3個(gè)工作日內(nèi)完成退稅，并力求提前。研究開(kāi)展“邊審邊退”、“先退后審”退稅方式的試點(diǎn)。降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納的保費(fèi)，由省財(cái)政從對(duì)外開(kāi)放專項(xiàng)資金中每年安排不低于1000萬(wàn)元給予補(bǔ)助，并安排一定資金，支持有實(shí)力的中小企業(yè)建設(shè)集原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工和出口為一體的特色產(chǎn)品出口基地，開(kāi)展技術(shù)改造，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)給予支持，對(duì)中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用給予扶持。

　　明年新增中小企業(yè)貸款不低于500億元

　　(五)依法保障中小企業(yè)用地需求。中小企業(yè)在用地方面享受與其他企業(yè)同等的政策，適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)先行用地范圍，并列入當(dāng)?shù)赝恋乩�用�?guī)劃。各地每年的用地配額指標(biāo)中，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)用地專門劃出一定比例，實(shí)行指標(biāo)單列并考核。各級(jí)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中應(yīng)單獨(dú)劃塊，保證中小企業(yè)用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃的前提條件下，加快用地審批，對(duì)中小企業(yè)依法提交的用地申請(qǐng)和土地使用方案，國(guó)土資源管理部門要及時(shí)作出答復(fù)。按照行政許可的相關(guān)規(guī)定，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)入股審查及審批在10個(gè)工作日內(nèi)完成，國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　(六)改進(jìn)政府服務(wù)。工商、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要盡量放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批事項(xiàng)，切實(shí)提高辦事效率。各級(jí)行政、事業(yè)單位不得向中小企業(yè)設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　(七)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的貸款。金融機(jī)構(gòu)要放寬對(duì)中小企業(yè)的貸款條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開(kāi)設(shè)綠色通道，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款規(guī)模。對(duì)中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，確保2009年新增中小企業(yè)貸款不低于500億元，提高中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重。大力發(fā)展倉(cāng)單、林權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款，通過(guò)信托、租賃、債券等融資產(chǎn)品，擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道，增加對(duì)中小企業(yè)的資金投放。積極推行中小企業(yè)金融事業(yè)部等試點(diǎn)，根據(jù)中小企業(yè)貸款需求的特點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、制度改進(jìn)、貸款流程和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行有益嘗試，構(gòu)建專業(yè)化的中小企業(yè)金融服務(wù)體系。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，各銀行要單獨(dú)安排信貸規(guī)模、單列考核管理。對(duì)中小企業(yè)貸款利率實(shí)行單獨(dú)定價(jià)，在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上合理浮動(dòng)。合理制定中小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)，對(duì)中小企業(yè)貸款損失依法及時(shí)核銷。

　　安排千萬(wàn)資金 補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)上市

　　(八)幫助中小企業(yè)解決流動(dòng)資金困難。由省、州(市)財(cái)政積極籌措資金，用于中小企業(yè)流動(dòng)資金到期貸款的置換周轉(zhuǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)在省內(nèi)的應(yīng)收賬款開(kāi)展保理業(yè)務(wù)及動(dòng)產(chǎn)“質(zhì)押貸款”，減少企業(yè)應(yīng)收賬款占用流動(dòng)資金比例。小額貸款公司在2008年10家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2009年進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)達(dá)到80家，增加對(duì)中小企業(yè)資金投放50億元左右。著力擴(kuò)大云南省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取2009年在全省16個(gè)州(市)各至少有1家村鎮(zhèn)銀行，加大小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

　　(九)完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。

　　(十)擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資渠道。抓緊實(shí)施《云南省中小、非公企業(yè)上市培育辦法》，每年從中小企業(yè)專項(xiàng)資金中安排1000萬(wàn)元用于中小企業(yè)上市補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的債券發(fā)行輔導(dǎo)，加快“中小企業(yè)集合債券”發(fā)行步伐。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。創(chuàng)新融資方式，通過(guò)房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。省級(jí)和有條件的州(市)建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，通過(guò)參股創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。

　　安排3000萬(wàn)元補(bǔ)助 科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)

　　(十一)加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。積極支持中小企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面，提高生產(chǎn)效率和管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。每年由省負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門組織在全省篩選一批中小企業(yè)信息化示范項(xiàng)目，并從專項(xiàng)資金中安排2000萬(wàn)元給予重點(diǎn)支持，以信息化改造促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

　　(十二)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排。

　　(十三)加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，圍繞大企業(yè)形成專業(yè)化配套集群。加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的財(cái)政資金扶持力度，對(duì)其項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。省財(cái)政從科技專項(xiàng)資金中每年安排3000萬(wàn)元，對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)和省級(jí)的中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予補(bǔ)助。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的科技型企業(yè)用地要優(yōu)先保障，并對(duì)其征地費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的稅收支持力度，能免則免，能減則減，能緩則緩。

　　(十四)強(qiáng)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。