近年來，省對下轉(zhuǎn)移支付額從2001年的4.6億元，增加到2007年的42.4億元，在促進(jìn)市縣基本公共服務(wù)均等化的同時，為地方加速財源建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。全省縣（市）級財政收入增長率2001至2007年分別為5.3%、7.5%、8.5%、14.7%、18.6%、19.4%和23.1%，增幅逐年攀高；縣均財政收入由2000年的8021萬元增加到2007年的21442萬元，年均增長15.1%；全省億元縣（市）由21個增加到41個。今年截至9月末，落實扶持資金6.7億元，對60個產(chǎn)業(yè)類項目及重點開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了支持。

　　黑龍江省自2001年開展財源建設(shè)以來，從最初的縣級財源建設(shè)，到2004年擴(kuò)大至市、縣兩級，紅紅火火的財源建設(shè)助推了縣級財政實力猛增。全省縣級財政供養(yǎng)人口人均財力由8944元增加到34846元，17個原來只發(fā)四項基本工資的縣全部實現(xiàn)按照國家規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，18個工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同步的縣鄉(xiāng)實現(xiàn)了同步發(fā)放，63個市縣全部或部分兌現(xiàn)了省里出臺的御寒和崗位津貼政策。在支持方式上，黑龍江省財政部門實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：一是由支持政府辦企業(yè)向支持政府建環(huán)境轉(zhuǎn)變。重點支持了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、對俄貿(mào)易加工區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了投資環(huán)境。二是由資金支持為主向政策支持為主轉(zhuǎn)變。先后完善了省直管縣財政管理體制，出臺了省對縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額度一定3年不變、提高稅收返還比例等一系列政策措施，有效調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開辟財源的積極性。三是由直接支持為主向間接支持為主轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在解決企業(yè)融資難問題中的作用，通過財政借款、利用開發(fā)銀行貸款等方式，將省級和市級政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模分別擴(kuò)大到10億元和15億元，累計為全省3000多戶中小企業(yè)提供了150億元貸款擔(dān)保支持，有效緩解了企業(yè)資金短缺問題。

　　近年來，黑龍江省積極推進(jìn)財源項目建設(shè)。2001年至2007年，集中各類財政資金19.7億元，對1425個優(yōu)勢比較明顯、具有可持續(xù)創(chuàng)稅能力的產(chǎn)業(yè)類財源項目給予重點支持，為市縣財政收入穩(wěn)定增長提供了支撐。2005至2007年，統(tǒng)籌財政間歇資金、開行軟貸款和各類財政資金11.7億元，對哈爾濱利民、佳木斯佳西等81個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予支持，為項目入駐和產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。

　　省財政廳積極落實各項激勵政策。2003至2007年，通過兌現(xiàn)提高稅收返還比例政策，使縣（市）多得財力19.8億元，促進(jìn)了綏芬河等收入大縣加快發(fā)展；通過兌現(xiàn)大慶周邊各縣（市）開發(fā)小油田增值稅地方留成部分，實行省與縣（市）5：5分成政策，使肇東、肇源、肇州等縣多得財力12.8億元，促進(jìn)了大慶周邊油氣資源開發(fā)；通過兌現(xiàn)縣（市）上劃省級營業(yè)稅超基數(shù)返還政策，使縣級多得財力2.1億元，調(diào)動了縣（市）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　今年，省財政廳將財源項目推進(jìn)工作與省政府重大項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，篩選出200個項目納入年度重點推進(jìn)計劃。截至9月末，已協(xié)調(diào)各方面落實扶持資金4億元，對47個產(chǎn)業(yè)類項目給予支持；利用財政間歇資金2.7億元，對13個重點開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。同時，謀劃和部署了財源建設(shè)示范點工作，確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造配套等9個財源建設(shè)示范點，目前，推進(jìn)財源建設(shè)示范點進(jìn)展順利，初顯成效。