農(nóng)村扶貧一直是我省的一項重要工作內(nèi)容，近年來，各級政府把它當作著力推進的重要民生工程來抓，制定了一系列政策，投入了大量的人力、物力和財力開展農(nóng)村扶貧工作，幫助和扶持一部分農(nóng)村貧困人口走上了富裕之路。

　　經(jīng)過我省各級政府及相關部門的共同努力，扶貧工作目前已經(jīng)取得明顯成效。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，遼寧低收入以下貧困人口從2000年的205.4萬減少到2008年的25.8萬，貧困發(fā)生率從8.9%下降到1.1%。2000年至2008年，我省貧困人口占全國貧困人口比重從2.2%下降到0.6%；貧困人口數(shù)量在全國排序，從第19位下降到第23位;農(nóng)民人均純收入在全國的排序，從第11位提升至第9位。

　　扶貧工作今年更在我省部分農(nóng)村抵御嚴重自然災害中發(fā)揮了突出作用，得到農(nóng)民的真心擁護。本報記者深入偏遠鄉(xiāng)村，實地探訪當前我省各地農(nóng)民群眾如何在政府扶助下積極脫貧致富，以及各地在推進農(nóng)村扶貧工作中都有哪些行之有效的好招數(shù)和新舉措，向廣大讀者推出《進村入戶看脫貧》系列報道，將分3期刊登，敬請關注。

　　大巴里村的脫貧項目由村民定

　　走進北票市西官營鎮(zhèn)大巴里村，村里很安靜，村路上鮮見行人。村支書閆玉國感覺到記者的疑惑后解釋說：“今年（2009年）我們這里趕上了自從1952年以來最嚴重的旱災，大田作物基本絕收，村里許多勞動力都外出打工去了，參加整村推進扶貧的農(nóng)戶都在大棚里忙著呢。 ”

　　大巴里村被劃進北票市的整村推進扶貧開發(fā)工程，是在今年（2009年）初經(jīng)研究討論定下來的事。北票市扶貧辦主任王舜和介紹說，在省、朝陽市的支持下，北票已經(jīng)實施整村推進扶貧項目的村有179個，得到扶持資金9590萬元，扶持項目戶6.6萬戶，受益人口20余萬人。共發(fā)展了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)840個項目，其中農(nóng)業(yè)保護地開發(fā)5.5萬畝，新建高標準蔬菜大棚8000余棟、冷棚2萬余棟;飼養(yǎng)“三禽”5000余萬只，生豬6萬余頭，母豬1萬余頭，肉牛5000余頭，羊60余萬只;他們還發(fā)展了養(yǎng)殖獺兔等特種養(yǎng)殖項目，栽植林果、嫁接果樹等經(jīng)濟林木4萬余畝，帶動農(nóng)民年人均增收500元以上。

　　大巴里村是北票市今年（2009年）安排整村推進扶貧工程的16個村之一。年初，村里組織召開了村民代表大會，研究確定將村里年人均純收入在1800元以下的家庭作為扶持對象。

　　閆玉國說：“以前我們村沒有幾家搞大棚，不是大家認識上不去，而是因為單靠個人確實沒有足夠的力量投入。我們這里距離蔬菜批發(fā)市場只有十幾里地，周圍不少村都搞起了大棚，收入可觀，咱們是看在眼里，急在心上。這次在扶貧項目選擇時，村民代表意見基本一致，就是要搞大棚。 ”

　　村民代表大會以后，大巴里村貧困人口中除去不具有勞動能力的民政救助對象外，有105戶加入到整村推進扶貧開發(fā)工程中來。大巴里村在村東的土地規(guī)劃了棚菜小區(qū)，新打深井2眼、新增100千伏安變壓器1臺、架設高壓線路150延長米、低壓線路2500延長米。

　　這個村還把財政支持扶貧資金60萬元全部用于支持農(nóng)戶發(fā)展大棚，參加農(nóng)戶每延長米大棚可以得到200元的補助，群眾參與大棚建設的熱情被迅速調(diào)動起來。截至8月底共完成了1.78萬延長米、123棟大棚建設，并且很快就投入了生產(chǎn)。

　　下午5時天已擦黑，在村民閆玉勝家的大棚門口，兩口子和記者嘮起來，“架大棚這個項目是我們自己選的，我們覺得行。 ”閆玉勝嘴里說著話，手上卻一刻沒停下采收西紅柿的活兒。他家建了兩棟大棚，一棟種著西紅柿，另一棟種黃瓜和辣椒，現(xiàn)在都到了收獲時節(jié)，乍開頭就已經(jīng)收入了幾千元。

　　閆玉勝告訴記者，他家過去也搞過大棚，但是規(guī)模小，收入有限。講到原因，他直起腰指著大棚的鋼筋龍骨說：“過去那是泥棚子，現(xiàn)在是鐵棚子，舉架三米五，跨度八米，是正經(jīng)的高溫高效棚，干活也比過去省了一半的力氣。 ”

　　他為記者算了筆賬，兩個大棚政府支持了4萬多元，村上幫助協(xié)調(diào)了6萬元貸款，投進這么多錢搞大棚，他過去根本都不敢想。說到未來收入和還貸的事，他說：“還貸應該沒問題，以后一年咋也能整個5萬來塊吧。 ”

　　我省今年（2009年）又有50萬農(nóng)民脫貧

　　如果說大巴里村是北票市的1/16，那么放到全省，他們就是我省今年落實的整村推進扶貧開發(fā)項目的1/400，而農(nóng)民閆玉勝也是今年我省新增擺脫貧困的50萬農(nóng)民中的一員。

　　省扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任柴久鳳介紹說，我省今年又有53萬貧困人口的收入達到了2160元以上，全省建檔立卡人均純收入在1500元以下的貧困人口將減少到211.7萬人。

　　我省的貧困人口有多少?省扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任韓國才介紹說，我省的扶貧開發(fā)在改革開放后經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，扶貧目標由解決溫飽到實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧�，F(xiàn)在是處于第四個階段的末期，是實施扶貧《綱要》階段，根據(jù)國務院制定的 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，省委、省政府確定了新時期全省扶貧開發(fā)的工作重點與目標任務：以朝陽、建平、喀左、凌源、北票、建昌、義縣、阜新、彰武、康平、岫巖、桓仁、新賓、清原、西豐等15個縣(市)為重點，努力解決全省貧困人口的穩(wěn)定溫飽問題。

　　進入新世紀，我省扶貧工作力度進一步加強，通過有效開展整村推進、貧困勞動力轉移培訓、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、定點扶貧、小額信貸和互助資金扶貧等6個方面工作，效果更為明顯。

　　我省根據(jù)自身實際情況，分別在2001年和2007年將農(nóng)村低收入標準提高到1200元和1500元，使我省扶貧標準大大高于國家標準，這種自主制定扶貧標準、增強財政扶貧力度的做法，得到了國家的充分肯定。

　　去年（2008年）底，省政府正式下發(fā)了《關于今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出“爭取到2012年，要幫助農(nóng)村人均純收入1500元以下的現(xiàn)有264.7萬低收入人口年人均純收入增加到4000元以上”，“把全省人均純收入在1800元以下的1697個貧困村作為今后4年扶貧開發(fā)工作的重點村，分期分批給予整村推進扶持，確保村人均純收入達到5000元以上”。

　　全省“整村推進”已達2805個

　　駛離柏油公路進入一條鄉(xiāng)間土路，前面就是阜新蒙古族自治縣大巴鎮(zhèn)元寶洼村。

　　已是傍晚時分，張福貴老漢正和老伴一起把3頭牛趕進圈里。在他家的院子里，與牛圈相對的是驢棚。張福貴對記者說：“還行，我家母驢已經(jīng)下了4頭小駒，可惜是公駒，都賣了，那也是4000多塊呢! ”

　　說到生活改善，張福貴指著房前兩輛嶄新的摩托車說：“這都是我家今年新添置的。 ”一旁的兒媳婦提醒他，還有玉米脫粒機和鍘草機呢。

　　村支書李洪庭告訴記者，這個村是2007年開始實施整村推進扶貧開發(fā)的，當時為選脫貧項目，村里召開了村民代表大會，大伙都比較認同養(yǎng)驢。按當年扶持政策，全村360戶每戶3頭驢，每頭驢財政補助800多元。1年后就有了好效果，戶均年增收近1萬元。2006年這個村年人均收入1050元，去年達到了4500元。

　　說到養(yǎng)驢，一旁的大巴鎮(zhèn)黨委副書記、元寶洼村扶貧聯(lián)絡人齊金榮告訴記者：“元寶洼村選擇養(yǎng)驢，是因為看到別的村養(yǎng)驢養(yǎng)出了甜頭。 ”據(jù)介紹，大巴鎮(zhèn)近年來致力發(fā)展養(yǎng)驢相關產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了養(yǎng)殖、銷售、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，他們經(jīng)過選育繁殖的“阜新關山驢”在國內(nèi)市場非常有名氣，要是哪家驢駒剛一出生，專門收購的經(jīng)紀人就會登門來聯(lián)系。養(yǎng)驢技術難度不大，又不愁賣，農(nóng)民們干得非常起勁。

　　今年（2009年）57歲的李洪生現(xiàn)在生活負擔比較重，因為孩子正在上大學。他說：“我家也養(yǎng)了3頭驢，可是這兩年下的都是草驢，所以還沒發(fā)展起來，光靠養(yǎng)驢暫時還不能供孩子上大學，現(xiàn)在我還得出去打打工。 ”

　　整村推進扶貧開發(fā)扶持的重點是種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、特產(chǎn)業(yè)，特別是抗災避災效果好、可持續(xù)發(fā)展強勢的設施農(nóng)業(yè)。到去年底，全省整村推進扶持項目村累計已達2805個，實施扶貧項目8765個，項目覆蓋貧困農(nóng)戶66.9萬戶、230萬人，扶貧項目促進人均增收600元以上。