“據(jù)測算，經(jīng)過改造，僅2008-2009采暖季，居民室內(nèi)平均溫度由14℃上升至23℃，成為真正的送溫暖工程。”在日前召開的北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議上，唐山市市長陳國鷹的發(fā)言引起與會者關(guān)注。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全市已累計完成供熱計量及節(jié)能改造面積994萬平方米，其中今年完成510萬平方米；新建節(jié)能建筑1749萬平方米，節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。據(jù)了解，到2011年底，將全部完成2200萬平方米供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)。

　　因地制宜 分類改造

　　因地制宜，是唐山市在供熱計量改革和實施建筑節(jié)能系統(tǒng)工程中的突出特點。在既有建筑節(jié)能改造上，該市根據(jù)不同小區(qū)的實際情況，主要采取部分拆除、加層改造、擴容改造、搬遷改造、單純節(jié)能改造5種模式，有針對性地分類實施改造。在供熱計量方式上，分別采取了戶用熱量表計量、熱分配表計量方式，并試用了部分熱流量法計量方式。在新建建筑節(jié)能管理上，在全國率先實行了建筑節(jié)能閉合管理程序，從規(guī)劃方案審批、項目立項（核準(zhǔn)或備案）、設(shè)計審查、施工管理到竣工驗收備案，認(rèn)真執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在全市構(gòu)建了建設(shè)部門主要實施、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系，形成了強化建筑節(jié)能監(jiān)管的合力。

　　政策鼓勵 百姓受惠

　　在熱費制度改革政策方面，唐山市結(jié)合本市實際實行兩部制熱價，基本熱費和計量熱費所占比例各50%，并對計量收費的居民用熱戶采取“多退少不補”的鼓勵政策，調(diào)動用戶節(jié)能積極性；通過執(zhí)行計量熱價，實行“少用熱少花錢”，有效降低了居民的熱費開支，2007-2008年度采暖季，全市實行供熱計量收費的建筑共退熱費122.7萬元；2008-2009年度采暖季，退熱費494.6萬元。兩個采暖季減少居民熱費支出600余萬元。

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　　“熱改”固然好，但錢從哪里來？唐山市用“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入”回答了這個問題。一是政府出資，由市財政安排專項資金，用于市本級供熱計量和建筑節(jié)能改造項目，各縣（市）區(qū)財政負(fù)責(zé)本級改造。二是市場融資，對具備融資條件的小區(qū)，組建開發(fā)公司或選定開發(fā)企業(yè)，通過市場籌集改造資金。三是企業(yè)投入，對自管職工住宅樓進行改造。四是群眾承擔(dān)，除政府承擔(dān)住宅墻體等公共部位改造費用、供熱企業(yè)承擔(dān)室內(nèi)外管網(wǎng)等部位的改造費用外，由群眾自行承擔(dān)門窗等私有部位的改造費用。