根據(jù)會議安排，下面，我先傳達(dá)全省財(cái)稅工作座談會和財(cái)政局長座談會精神，通報(bào)前三季度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，并將財(cái)政部門加強(qiáng)收支管理、決戰(zhàn)四季度的工作措施等簡要匯報(bào)如下：

　　一、全省財(cái)稅工作座談會和全省財(cái)政局長座談會主要精神

　　全省財(cái)稅工作座談會于10月15日下午在鄭州召開。會議的主要內(nèi)容是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及財(cái)稅形勢，安排四季度的財(cái)稅工作。省委常委、常務(wù)副省長李克到會作了重要講話。

　　李克指出，今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列重大決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢好于預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，各級財(cái)稅部門緊盯收支目標(biāo)不放松，采取得力措施，狠抓增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支形勢的逐步好轉(zhuǎn)。

　　李克指出，在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，財(cái)稅工作形勢十分嚴(yán)峻。按照省委、省政府的決策部署，四季度財(cái)稅工作總的要求是“一保四嚴(yán)”，即確保完成全年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，嚴(yán)格稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)格支出管理。各級財(cái)稅部門要盯緊目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，奮力打拼，把增收節(jié)支工作抓緊抓好，抓出成效。

　　李克要求，各級財(cái)稅部門要把確保完成目標(biāo)任務(wù)作為第一職責(zé)，完善機(jī)制，強(qiáng)化征管，全力以赴，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為稅收收入；要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)涉稅政策執(zhí)行對財(cái)政收入的影響，堅(jiān)定不移貫徹依法治稅基本原則，確保應(yīng)收盡收；要深入分析新形勢下涉稅犯罪的新動向、新特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷逃抗騙稅行為，進(jìn)一步優(yōu)化納稅環(huán)境，加大稅法宣傳力度，營造“納稅光榮”的良好氛圍，促進(jìn)我省稅收秩序根本好轉(zhuǎn)；要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督理念，改革監(jiān)督方式，加快健全覆蓋全過程的監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金安全高效使用、政策實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果；要嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出進(jìn)度，努力把有限財(cái)力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生；要進(jìn)一步提高財(cái)稅工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，服務(wù)企業(yè)的水平，保障民生的水平，科學(xué)化精細(xì)化管理水平，充分發(fā)揮職能作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展中做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　全省財(cái)政局長座談會于10月15日上午在鄭州召開。會議的主要精神是：

　　（一）通報(bào)前三季度全省經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢。前三季度，全省一般預(yù)算收入完成860.7億元，同比增長7.2%，增速分別比一季度、上半年加快6.1個和0.5個百分點(diǎn)。稅收收入完成613.8億元，同比增長3.5%，增速分別比一季度、上半年加快6.5和2.2個百分點(diǎn)。全省一般預(yù)算支出完成1820.8億元，同比增長26%，增速比上年同期提高0.2個百分點(diǎn)。支出額增加較多，緩解了我省保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的資金壓力。

　　（二）安排部署第四季度財(cái)政工作主要任務(wù)。會議指出，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化的同時(shí)，當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多困難和問題。一方面，收入形勢依然嚴(yán)峻。盡管經(jīng)濟(jì)增速在回升，但不確定因素仍然較多，企業(yè)利潤大幅減少，物價(jià)水平仍在下行，使相關(guān)主體稅種稅基縮減較多，短期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)好轉(zhuǎn)的形勢仍難以反映到稅收上來，增值稅、企業(yè)所得稅累計(jì)仍呈負(fù)增長。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響也將繼續(xù)顯現(xiàn)。綜合各方面的情況判斷，完成年初確定的稅收收入目標(biāo)任務(wù)艱巨。另一方面，財(cái)政支出壓力較大。受國際金融危機(jī)影響，完成年初收入預(yù)算目標(biāo)任務(wù)艱巨，全額保障年初預(yù)算安排支出難度加大。年初預(yù)算安排之后，中央和我省又出臺了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的增支政策，特別是后幾個月，還要落實(shí)中央出臺的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、中小學(xué)校舍安全改造工程、中央新增擴(kuò)內(nèi)需投資、農(nóng)村養(yǎng)老保障試點(diǎn)等增支配套政策，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步凸現(xiàn)。會議要求，各級財(cái)政部門要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為財(cái)政工作的首要任務(wù)，要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)重大財(cái)稅政策措施。二是著力落實(shí)好保障和改善民生政策。三是確保完成全年預(yù)算目標(biāo)。四是抓好集中檢查的整改工作。五是做好2010年預(yù)算編制工作。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是這次全省財(cái)政局長座談會的主要議題之一。省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），要求各級財(cái)政部門要在全面完善政府預(yù)算體系、加強(qiáng)預(yù)算編制管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督、完善財(cái)政法律管理制度、加快財(cái)政管理信息化建設(shè)、加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)、提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的組織保障水平等八個方面下功夫，不斷提高財(cái)政管理績效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮。

　　二、元至9月份全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　1-9月，全市一般預(yù)算收入完成318998萬元，為年預(yù)算的79.2%，比上年同期增長8.7%。收入規(guī)模在全省排名第9位，增速排名第7位。稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.2%，名列全省倒數(shù)第一位。

　　分部門完成情況：國稅部門完成60520萬元，為年目標(biāo)的50.7%，同比下降29.8%； 地稅部門完成125822萬元，為年目標(biāo)的67%，同比增長5.2%；財(cái)政及其他部門完成132656萬元，為年目標(biāo)的127.3%，同比增長51.1%。

　　分級完成情況：市級完成66605萬元，為年預(yù)算的75.7%，同比增長5%�？h（市、區(qū)）級完成252393萬元，為年預(yù)算的80.1%，同比增長9.7%。

　　1-9月，全市一般預(yù)算支出完成501171萬元，為年預(yù)算的74.3%，同比增長33.2%。其中：市級完成116268萬元，為年預(yù)算的64.8%，增長40.5%�？h(市、區(qū))級完成384903萬元，為年預(yù)算的77.9%，增長31.2%。

　　前三季度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體情況較好：

　　一是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖進(jìn)程加快，財(cái)政收入持續(xù)回升。進(jìn)入三季度以來，在工業(yè)品價(jià)格逐步回升、各項(xiàng)促增長措施逐步落實(shí)的共同作用下，我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有所改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖跡象日趨明顯。在此基礎(chǔ)上，前三季度全市一般預(yù)算收入完成318998萬元，同比增長8.7%，增速比上半年加快0.8個百分點(diǎn)，全市稅收收入完成214283萬元，同比下降5%，降幅分別比一季度、上半年縮小5.7和1.5個百分點(diǎn)。

　　二是煙葉收購工作全面展開，煙葉稅收入大幅增長。今年我市煙葉生產(chǎn)形勢總體較好，自9月1日開磅以來，全市已累計(jì)收購烤煙23.1萬擔(dān)。1-9月份，全市已累計(jì)入庫煙葉稅4732萬元，為年預(yù)算的54.2%，比上年同期增長2.64倍。預(yù)計(jì)全年煙葉稅收入有望達(dá)到9000萬元。

　　三是積極支持“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，一般預(yù)算支出進(jìn)度較快。今年以來，各級財(cái)政積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實(shí)中央積極財(cái)政政策，最大限度地發(fā)揮財(cái)政對擴(kuò)內(nèi)需、促增長的推動作用。在項(xiàng)目支出較快增長的拉動下，1-9月全市一般預(yù)算支出完成501171萬元，同比增加124998萬元，增長33.2%，完成調(diào)整后支出預(yù)算的74.3%，與時(shí)間進(jìn)度基本持平。各級財(cái)政部門進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，教育、科技、農(nóng)林水三項(xiàng)法定支出分別比上年同期增長16.1%、126.1%和17.3%，社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出分別比上年同期增長52.5%、33.2%和169.1%。

　　四是各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需投資落實(shí)進(jìn)度進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)性減稅和取消、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策扎實(shí)實(shí)施，對低收入群體的補(bǔ)貼進(jìn)一步增加，財(cái)政支出進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜。積極研究運(yùn)用財(cái)稅杠桿戰(zhàn)危機(jī)、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，在財(cái)力緊張情況下，通過整合專項(xiàng)資金、預(yù)撥資金等措施，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　雖然前三季度我市財(cái)政收支預(yù)算運(yùn)行平穩(wěn)，但預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題：一是增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅負(fù)增長仍是制約收入增長的主要因素。進(jìn)入下半年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)出一系列觸底回升信號，但是以資源性企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致相關(guān)主體稅種縮減較多，短期內(nèi)稅收仍難以快速增長。1-9月，全市增值稅同比下降23.7%，企業(yè)所得稅同比下降49.3%，資源稅同比下降19.9%，三稅共減收35478萬元，影響一般預(yù)算收入增幅12.1個百分點(diǎn)。二是收入質(zhì)量大幅度下降。9月底，我市稅收占一般預(yù)算收入比重為67.2%，比上年同期下降9.6個百分點(diǎn)。稅收比重在全省排名已由上年同期的第4位降至第18位。前三季度全市財(cái)政收入總量和增幅之所以能在全省處于領(lǐng)先地位，主要靠財(cái)政部門組織的非稅收入來支撐。稅收收入比上年同期下降的分別是：市級下降13.6%，澠池縣下降19.6%。三是市級收入形勢嚴(yán)峻。我市市級的增值稅和企業(yè)所得稅90%以上來自開曼鋁業(yè)、大唐發(fā)電、金渠集團(tuán)、天元鋁業(yè)、電力公司和明珠集團(tuán)等資源性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值低，競爭力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。今年以來，受金融危機(jī)影響，市級重點(diǎn)企業(yè)效益下滑，實(shí)現(xiàn)稅收大幅度下降。1-9月，市級增值稅下降19.2%，企業(yè)所得稅下降42.8%，個人所得稅下降13.1%。從目前情況看，完成年度收入目標(biāo)特別是稅收收入目標(biāo)難度較大。四是財(cái)政收支矛盾十分突出。近年來，我市地方財(cái)政收入雖然有較大幅度的增長，但總量依然偏小，滿足不了各項(xiàng)硬性支出增長的需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。特別是今年，一方面受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速下滑，組織收入異常困難，另一方面，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金、確保省、市“十件實(shí)事”及市級重點(diǎn)項(xiàng)目等硬性支出大幅度增加，加上實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、中小學(xué)校安全改造工程、義務(wù)教育教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等增支政策，財(cái)政支出壓力巨大。五是個別縣（市、區(qū)）支出進(jìn)度偏慢。前三季度，有三個縣（市、區(qū)）完成調(diào)整后支出預(yù)算進(jìn)度低于75%。特別是靈寶市、盧氏縣的環(huán)境保護(hù)支出分別僅完成預(yù)算的38.1%和35.5%，義馬市、盧氏縣的城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出分別僅完成預(yù)算的35.8%和39.9%。六是中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目存在完工率低和配套資金到位率低等問題。從項(xiàng)目進(jìn)度方面看：中央新增1000億投資項(xiàng)目省要求上半年要基本完成，但截止9月底，陜縣完工率僅為77%；靈寶市完工率僅為68%。新增1300億投資項(xiàng)目省要求上半年完成60%，但截止9月底，盧氏縣完工率為57%，湖濱區(qū)完工率為38%，義馬市完工率為10%。從配套資金落實(shí)方面看：新增投資中要求市級配套的項(xiàng)目已全部落實(shí)，并撥付到項(xiàng)目單位，但縣級配套資金落實(shí)較差，到位率低。新增1000億元投資縣級配套資金已全部落實(shí)，但撥付進(jìn)度慢于工程進(jìn)度，澠池縣撥付率僅為1%；新增1300億元投資項(xiàng)目縣級配套資金落實(shí)較少，陜縣、湖濱區(qū)到目前為止未落實(shí)配套資金。新增700億元投資項(xiàng)目陜縣、湖濱區(qū)、澠池縣沒有落實(shí)配套資金。新增800億元投資各縣（市、區(qū)）配套資金均未落實(shí)。

　　三、決戰(zhàn)四季度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理的工作措施

　　根據(jù)全省財(cái)稅工作和財(cái)政局長座談會精神，按照市委、市政府“沖刺四季度、堅(jiān)持好又快、保‘十’爭‘十一’”的部署，下一步，各級財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）加強(qiáng)財(cái)政收支管理，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)。今年財(cái)政形勢十分嚴(yán)峻，省委、省政府和市委、市政府明確要求，要不折不扣完成財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，不能有任何松動。各級財(cái)政部門要緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，大干四季度，確保已確定的全年財(cái)政收支目標(biāo)圓滿完成。要在依法理財(cái)?shù)那疤嵯�，在貫徹落�?shí)好各項(xiàng)減稅增支政策的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，抓好增收節(jié)支。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收支形勢的分析，密切關(guān)注變化趨勢，適時(shí)完善相關(guān)政策措施。要大力支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管，挖掘非稅收入增收潛力，努力確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。在加強(qiáng)收入征管的同時(shí)，各級財(cái)政部門要堅(jiān)持收入和支出并重，對支出項(xiàng)目逐一梳理，分析存在問題，積極督促項(xiàng)目管理單位，加快工程建設(shè)進(jìn)度，加快資金撥付進(jìn)度，支出盡量往前趕，防止出現(xiàn)年底扎堆支出的現(xiàn)象。要加強(qiáng)預(yù)算支出分析，注意及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出達(dá)到法定增長要求。要嚴(yán)格落實(shí)中央和省關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)重大財(cái)稅政策措施，著力落實(shí)好保障和改善民生政策。要落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需投資政策。中央擴(kuò)大內(nèi)需第四批投資項(xiàng)目投資預(yù)算已陸續(xù)下達(dá)，省級配套資金將于近期下達(dá)，但個別地方第一批投資項(xiàng)目配套資金還沒有落實(shí)到位。我們已向各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位下發(fā)了《三門峽市中央新增擴(kuò)內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)》，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、市局相關(guān)科室要對存在問題進(jìn)行認(rèn)真分析，積極籌措各批配套資金并加快撥付，千方百計(jì)加快項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度。從10月20日開始中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行第三輪檢查，希望各級財(cái)政部門高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，確保資金�？顚Ｓ�，不出問題。要落實(shí)好擴(kuò)大消費(fèi)政策。進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等工作，并與各項(xiàng)改善民生政策結(jié)合，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，足額籌措資金，確保省、市“十件實(shí)事”圓滿完成。要落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開局之年，各級財(cái)政部門要積極配合相關(guān)部門，制定完善方案，足額落實(shí)地方補(bǔ)助資金，通過政府投入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)新，確保醫(yī)改工作順利推進(jìn)。要落實(shí)好校舍安全工程政策。工程責(zé)任主體和資金籌措大頭都在市縣，各級財(cái)政部門既要全過程參與，又要對工程資金及早考慮、統(tǒng)籌安排，決不能因財(cái)政資金不到位影響工程進(jìn)度。要落實(shí)好職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）要按照中央和省下達(dá)的資金額度足額配套，確保這一事關(guān)破解就業(yè)難題的大事落到實(shí)處。要落實(shí)好政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革政策。中央和省公共安全一般性轉(zhuǎn)移支付資金將于近期下達(dá)。各級財(cái)政部門要加快撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革政策落實(shí)。要落實(shí)好津貼補(bǔ)貼和績效工資等政策。加快機(jī)關(guān)第二步規(guī)范津貼補(bǔ)貼備案審查和義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY審批工作，確保年底前兌現(xiàn)到個人手中。

　　（三）認(rèn)真做好全省擴(kuò)大內(nèi)需等財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的整改落實(shí)工作。省財(cái)政廳《關(guān)于三門峽市擴(kuò)大內(nèi)需等財(cái)政專項(xiàng)資金及財(cái)政資金安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改問題的通知》已經(jīng)下發(fā)到各級人民政府。各級財(cái)政部門要對存在問題逐項(xiàng)逐條認(rèn)真研究，按照“一個不漏、一項(xiàng)不缺、一筆不少”的要求，制定切實(shí)可行的整改措施，確保在省財(cái)政廳規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定要求整改到位。各縣（市、區(qū)）要將整改落實(shí)情況和對有關(guān)責(zé)任人的處理情況，以專題報(bào)告形式，于11月10日前報(bào)送到市財(cái)政局相關(guān)科室及監(jiān)督科。一些問題涉及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、文化、教育等多個部門，要及時(shí)向政府匯報(bào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保整改工作順利扎實(shí)推進(jìn)。為保證整改取得實(shí)實(shí)在在的效果，近期省財(cái)政廳和市財(cái)政局將組織專門力量開展“回頭看”，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。

　　（四）扎實(shí)做好2010年預(yù)算編制工作。2010年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好明年預(yù)算編制工作意義重大。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，明年還要實(shí)施積極的財(cái)政政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。明年的預(yù)算要按照這一基本判斷來安排，需要提前做好相關(guān)研究工作。具體要注意把握幾點(diǎn)：要貫徹落實(shí)中央“六個更加注重”的要求。更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。要繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。明年財(cái)政收支矛盾仍將非常突出，預(yù)算安排必須堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決控制公務(wù)購車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國（境）經(jīng)費(fèi)和黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。要體現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求。各級財(cái)政部門要與時(shí)俱進(jìn)，加大工作力度，做實(shí)、做細(xì)、做準(zhǔn)明年預(yù)算，提升預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化水平。

　　（五）積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是新形勢下做好財(cái)政工作的迫切需要，是緩解當(dāng)前收支矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，是提高財(cái)政管理水平的必由之路。各級財(cái)政部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理作為一件大事來抓，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。為了切實(shí)抓好財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，省財(cái)政廳將下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》正式文件，各級財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，確保在不同時(shí)期不斷實(shí)現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。

　　雖然今年我市財(cái)政工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，但我們有決心、有信心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，不講條件，決戰(zhàn)四季度，確保全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，為我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。