江西省萬年縣“八個精細化”加強財政管理
一是非稅收入管理精細化。所有政府非稅收入都必須納入財政預(yù)算管理,杜絕自收自支、體外循環(huán),不得隨意減免緩征。禁止以地換工程、以地換項目,禁止產(chǎn)權(quán)單位與開發(fā)商以聯(lián)合開發(fā)的名義搞舊城改造,防止開發(fā)建設(shè)中的稅費流失和資金的體外循環(huán)。
二是國有資產(chǎn)管理精細化。所有國有資產(chǎn)處置交易,必須進入聯(lián)合交易所進行公開拍賣;其處置收入和經(jīng)營性收益,必須繳入財政專戶,實行收支兩條線管理。
三是政府采購管理精細化。凡是列入政府采購目錄的采購事項,必須實行政府采購。政府性投融資建設(shè)項目(包括借款、擔(dān)保借款),也必須納入政府采購管理,實行政府集中采購。
四是政府債務(wù)管理精細化。目前,全縣顯性和隱性的政府性債務(wù)十分沉重,財政承擔(dān)著巨大的償債壓力。因此,必須嚴格控制政府性債務(wù),防止還舊債又舉新債。凡屬舉債搞建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按程序報批送審;凡違規(guī)形成的新債應(yīng)當(dāng)“誰簽字、誰負責(zé)”;凡擅自舉債搞建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)啟動行政首長問責(zé)制。
五是政府投融資管理精細化。所有政府性投融資建設(shè)項目,都要經(jīng)過可行性論證,嚴格控制投融資規(guī)模。加強各級財政專項資金的整合力度,集中財力辦大事。積極主動地支持配合所有業(yè)務(wù)部門,搞好項目策劃包裝,努力向中央、省、市爭取各項財政資金,支持萬年發(fā)展。
六是預(yù)算管理精細化。堅持“一要吃飯、二要建設(shè)、三要還債”的基本方針,把“保工資、保津貼、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”作為任何情況下都不能放棄的一條最低底線。精打細算,籌謀毫厘,量力而行,統(tǒng)籌規(guī)劃,切實把有限的財政資金用在刀刃上。
七是國庫集中收付核算精細化。在各單位財務(wù)統(tǒng)一納入集中核算的基礎(chǔ)上,及時對政府性建設(shè)項目資金實行國庫集中支付管理。逐步推行國庫集中收付改革,進一步加強財政資金的使用管理,提高使用效益。
八是招商政策管理精細化。對落戶萬年的招商引資企業(yè),實行區(qū)別對待、分類安置政策,根據(jù)投資強度和稅收貢獻大小,確定供地面積和土地出讓價格。