津市強化國有資產(chǎn)管理“四注重”
近日,津市市出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》,從四個方面明確標準和程序,強化審批和控制,促進國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范高效。
一是資產(chǎn)配置注重控制。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置主要從兩方面加強控制:一方面落實程序進行必要性控制。行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)要報主管部門審查、財政局審批,重大資產(chǎn)配置還要組織調(diào)研和聽證,報市政府核準,未經(jīng)報批程序購置資產(chǎn)的,政府采購部門不予辦理采購手續(xù),國庫不支付采購資金;另一方面落實標準進行數(shù)量和價格控制。對國家規(guī)定有統(tǒng)一配置標準的房屋、土地、車輛等,嚴格按照規(guī)定的標準執(zhí)行,對沒有明確配置標準的,按照必須、節(jié)省的原則控制數(shù)量和價格,對超標準購置計劃一律不予審批。
二是資產(chǎn)租借注重管理。行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借,必須事先報財政部門審核批準;涉及重大事項的,要經(jīng)市政府同意后才可辦理審批手續(xù)。對年租借費在2萬元以上的,必須實行公開招租,租、借用期不得超過5年,出租、出借合同必須報財政部門鑒證,取得的收益全額納入財政綜合預(yù)算,實行“收支兩條線”。
三是經(jīng)營收益注重規(guī)范。對各單位占有的經(jīng)營性國有資產(chǎn),每年按資產(chǎn)價值的3-5%或其收入的10-20%收取資產(chǎn)占用費;宣傳、新聞等傳媒機構(gòu)占有國有資產(chǎn)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的,按廣告收入的3-5%收取占用費;利用行政職能取得收入的事業(yè)單位或經(jīng)濟實體,按其收入的10%收取占用費。對城市戶外廣告、公交車線路、出租車、城市停車位等無形資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)出讓,必須經(jīng)財政局審批,經(jīng)營收入全額納入財政綜合預(yù)算。不按規(guī)定及時足額繳納國有資產(chǎn)占用費的,征收千分之二的滯納金,財政撥款單位從預(yù)算撥款中直接扣繳。
四是資產(chǎn)處置注重程序。處置土地使用權(quán)、房屋建筑物、車輛和大型(貴重)儀器等價值在10萬元以上的資產(chǎn),由主管部門和財政局審核,報市政府審批,由財政部門進行集中公開處置;處置批量價值在10萬元以下的資產(chǎn),由主管部門審核、財政局審批后,將處置資產(chǎn)交國有資產(chǎn)處置倉庫,由財政集中公開處置或調(diào)劑使用。