福建泉港區(qū)財(cái)政局嚴(yán)把“五關(guān)”規(guī)范財(cái)政性投融資工程建設(shè)
一是嚴(yán)把規(guī)范制度關(guān)。已出臺(tái)多份文件從建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入、預(yù)決算審核、50萬元以下限額發(fā)包、工程變更簽證、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、管理費(fèi)用開支、公開采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)、投融資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算互審等方面全方位加以規(guī)范。并側(cè)重加強(qiáng)對(duì)入圍我區(qū)的中介機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理,實(shí)行中介日常審核不良記錄登記制度,嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制度。
二是嚴(yán)把預(yù)算審核關(guān)。由報(bào)建單位填寫送審工程材料真實(shí)性承諾書,保證送審材料的真實(shí)完整性。嚴(yán)格核對(duì)工程的概算文件、立項(xiàng)批復(fù)、送審金額,杜絕“概算超估算、預(yù)算超概算”情況的發(fā)生。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)項(xiàng)目審核全程跟蹤,實(shí)行預(yù)算工程送審審批制,審后結(jié)論征求意見制,結(jié)論報(bào)告分析制,確保工程審核質(zhì)量和時(shí)效。
三是嚴(yán)格中介管理關(guān)。對(duì)建立審價(jià)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)、采購(gòu)方式、評(píng)審要求、違規(guī)責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施等各方面加以規(guī)定,保障中介審價(jià)機(jī)構(gòu)公開公開采購(gòu)、評(píng)審流程等各環(huán)節(jié)的規(guī)范操作。采取公開采購(gòu)方式擇優(yōu)選取8家審價(jià)機(jī)構(gòu)作為工程預(yù)算審核準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)。在年度投融資項(xiàng)目評(píng)審過程中,實(shí)施對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,建立中介機(jī)構(gòu)不良行為登記備案制和年度綜合考評(píng)淘汰制。
四是嚴(yán)肅工程簽證關(guān)。由泉港區(qū)政府辦出臺(tái)文件,從建設(shè)工程變更簽證的審批程序、建設(shè)工程變更簽證審批分級(jí)管理、變更價(jià)款確認(rèn)、變更簽證違規(guī)責(zé)任等方面加以規(guī)范。明確了工程簽證按變更額度分級(jí)審批機(jī)制,在實(shí)際操作中根據(jù)變更實(shí)際情況呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后,由建設(shè)單位主管部門組織相關(guān)部門組成工作小組赴現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí),財(cái)政局工程項(xiàng)目審核中心對(duì)業(yè)主報(bào)送的變更情況進(jìn)行審核,并形成按分級(jí)管理規(guī)定報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批機(jī)制,杜絕亂簽證情況的發(fā)生。
五是嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)。出臺(tái)財(cái)政審計(jì)預(yù)算、決算審核質(zhì)量互檢工作方案,從財(cái)政、審計(jì)互檢的對(duì)象、檢查的形式、檢查的內(nèi)容、檢查程序、中介審價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任、工作要求等方面加以規(guī)定。并側(cè)重從中介機(jī)構(gòu)評(píng)審誤差率、有無違反評(píng)審時(shí)限、工程審核報(bào)告質(zhì)量等三方面開展互檢。確保對(duì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)工程審核質(zhì)量的有效監(jiān)督及形成中介機(jī)構(gòu)重大失誤的責(zé)任追究機(jī)制,保證審核質(zhì)量和效率。
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