上個月，靖江市東興鎮(zhèn)萬圣村十一組農(nóng)民蔣洪武和丁荷英老兩口養(yǎng)老保險存折上有了第一筆養(yǎng)老金，分別是529.53元、483.66元。老兩口高興地說：“真是做夢也沒想到有一天我們農(nóng)民也能按月領(lǐng)到退休金！”

　　2006年，市二屆人大常委會第二十一次會議通過了《關(guān)于加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的決議》，隨后，我市在全省率先啟動實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。市勞動和社會保障局局長劉時根介紹，到2008年底，全市共有1487個行政村參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人數(shù)33.17萬人，繳費累積4.88億元。

　　一份代表議案引發(fā)人大決議

　　2006年1月，肖桂明等13名市人大代表提出了《加快推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障工作》的議案。議案提出，我市有近400萬人生活在農(nóng)村，接近全市總?cè)丝诘木懦桑�搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，對維護廣大農(nóng)民切身利益和社會和諧穩(wěn)定非常重要。代表們提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，切實提高參保率，60周歲以下、有農(nóng)村土地承包權(quán)的各類從業(yè)人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保；逐步建立完善籌資機制，政府和集體經(jīng)濟要對參保農(nóng)民給予一定財政支持。

　　同年5月底召開的市二屆人大常委會第二十一次會議通過了《關(guān)于加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的決議》。《決議》要求，市政府加快建立農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。年內(nèi)要完成實施方案的制訂，明確總體目標(biāo)和分年度實施計劃；到2008年在全市60％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；到2010年全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

　　先試點，再在面上推開

　　為了把這一惠及全市農(nóng)民的實事辦好、辦實，2006年7月，市政府決定把“建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”列為農(nóng)村新“5+1”實事工程之一，并按照“一年出方案、兩年抓試點、三年抓推進(jìn)、五年全覆蓋”的工作思路，在全市范圍內(nèi)啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

　　在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我市及時制定出臺了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，著力增強政策的吸引力。在財政補貼方面，規(guī)定參保補貼不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)10%，補貼力度更大。在受益面方面，70多歲以下的人員均可參保，70歲以上的高齡人員享受高齡補貼。在制度銜接方面，明確了新農(nóng)保、老農(nóng)保、失地保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度可相互轉(zhuǎn)保，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)個人賬戶儲存額可全部轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)老待遇方面，明確了待遇水平根據(jù)經(jīng)濟增長、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況適時進(jìn)行調(diào)增。

　　2007年，市政府選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的102個村進(jìn)行試點，并提前一個月完成了百村試點任務(wù)。2008年初，召開現(xiàn)場推進(jìn)會，推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作全面提速，全市完成了預(yù)定30萬人參保的工作目標(biāo)。

　　劉時根介紹，目前，全市已有2.24萬人享受了養(yǎng)老金待遇，月平均養(yǎng)老金水平110元；已有4.09萬農(nóng)民領(lǐng)取了老年、高齡養(yǎng)老補貼，月平均水平為42元。

　　繼續(xù)督查，確保五年全覆蓋

　　市人大常委會財經(jīng)工委主任張承源告訴記者，作出《關(guān)于加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的決議》以來，市人大常委會組織多次視察活動，多次聽取實施情況匯報，切實加大對《決議》的跟蹤督查力度。上月底召開的市三屆人大常委會第七次會議又一次聽取了市政府相關(guān)工作的情況匯報。

　　委員們在審議中建議，市政府要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，加大財政投入力度，加大工作推進(jìn)力度，確保到2010年要實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　據(jù)測算，目前全市參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的應(yīng)保人數(shù)在100萬人左右，如果按照“今年底全市農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)到50萬人”的工作計劃，今年需新增參保人員17萬人，而2010年則必須新增50萬人。委員們建議市政府及有關(guān)部門應(yīng)本著“緊前不緊后”的工作方法，加大2009年工作力度，努力增加新參保人員，以減輕2010年工作壓力，確保人大常委會決議目標(biāo)落到實處。

　　張承源表示，市人大常委會將繼續(xù)加強對《決議》的跟蹤督查，確保實現(xiàn)五年全覆蓋的目標(biāo)，讓改革開放成果更多地惠及農(nóng)民。