2008年，天津市財(cái)政局認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)天津工作一系列重要指示精神，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新情況新問題，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定信息，迎難而上。1至10月份，全市財(cái)政收入1262.6億元，同比增長(zhǎng)26.1%，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

　　——不斷完善財(cái)政持續(xù)增收機(jī)制。積極培植財(cái)源稅源，通過財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、貸款貼息、投資擔(dān)保等手段，大力支持60項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目、20項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、267項(xiàng)區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)、30項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、20項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，培育一批技術(shù)水平高、投資效益好、帶動(dòng)影響強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)多的行業(yè)和企業(yè)，增強(qiáng)財(cái)政增收持續(xù)性和穩(wěn)定性。調(diào)整完善財(cái)政體制和稅收征管制度，將金融保險(xiǎn)等行業(yè)稅收由市級(jí)固定收入調(diào)整為市與區(qū)縣共享收入，加大對(duì)區(qū)縣超收獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善稅收屬地管理，努力形成區(qū)縣既關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重視財(cái)政增收的良好機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政增收綜合服務(wù)協(xié)調(diào)作用，通過提供工商注冊(cè)、納稅申報(bào)、經(jīng)營(yíng)選址、財(cái)稅優(yōu)惠等綜合服務(wù)，吸引一批大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)落戶天津，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)源稅源。按照以地生財(cái)、以城建城、市場(chǎng)化運(yùn)作、集約化管理思路，以財(cái)政政策為引導(dǎo)，實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，加快城市開發(fā)，盤活土地資源，完善土地儲(chǔ)備，保持土地收益持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　——積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。以推進(jìn)濱海新區(qū)綜合配套改革為重點(diǎn)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)同等的政策環(huán)境，大力支持新區(qū)在金融、土地等領(lǐng)域加快改革創(chuàng)新。發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)建立各類投融資平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)資金，加快東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)和中新天津生態(tài)城建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息等財(cái)稅政策，吸引跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程中心，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮濱海新區(qū)科技創(chuàng)新基金作用，重點(diǎn)支持國家級(jí)和省部級(jí)重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)增大自主創(chuàng)新投入，加快建設(shè)高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)投入，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，支持發(fā)展清潔能源和可再生能源，促進(jìn)節(jié)能減排。支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　——大力支持社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，完善高等教育、職業(yè)教育助學(xué)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快實(shí)施安定醫(yī)院、海河醫(yī)院改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，新建改造156所社區(qū)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將政府免費(fèi)提供衛(wèi)生服務(wù)的范圍擴(kuò)大到全部區(qū)縣，增加10余種免費(fèi)疫苗種類。以迎奧運(yùn)和達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造建設(shè)了新的天津站，京津城際高速鐵路投入運(yùn)行，加快海河綜合開發(fā)改造，支持地鐵二三號(hào)線工程建設(shè)。拓寬20條道路和整治30處重點(diǎn)地區(qū)，改造燃?xì)�、自來水網(wǎng)230公里，更新改造公交車、出租車1.9萬部。建成奧運(yùn)場(chǎng)館和文化廣場(chǎng)，確保奧運(yùn)賽事成功舉辦。加大保障性住房投入，建設(shè)一批廉租房、租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房，為7萬戶住房困難家庭改善居住條件。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路、飲水安全、垃圾無害化處理和新能源入戶工程。

　　——不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)困難人群的幫扶范圍，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、發(fā)放小額貸款、免費(fèi)提供技能培訓(xùn)等方式，加大對(duì)就業(yè)困難人群的支持力度，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)再次連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金政策，做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶，加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)程。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均345元提高到400元，將農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由135元提高到200元。建立物價(jià)上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)撫對(duì)象撫恤金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高40%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高43%。給予城市特困救助家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭以及非集中供熱城鎮(zhèn)低保家庭取暖補(bǔ)貼。支持企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，提高企業(yè)職工社會(huì)保障水平。增加醫(yī)療保障資金投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全民醫(yī)保。擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)保全覆蓋。加大社會(huì)保障住房投入，提高經(jīng)濟(jì)租賃房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決中低收入家庭住房困難。

　　——全力做好支援抗震救災(zāi)工作。全力以赴做好抗震救災(zāi)資金保障和監(jiān)管工作，快速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)度資金，截至10月份，天津財(cái)政累計(jì)向地震災(zāi)區(qū)撥付資金8.68億元，其中以市政府名義撥付抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金2800萬元；撥付救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)和救災(zāi)物資資金4000萬元；撥付市建委援建過渡安置房項(xiàng)目專項(xiàng)資金6億元；撥付陜西對(duì)口支援先期啟動(dòng)資金2億元。從今年起連續(xù)三年，市財(cái)政每年按照上年全市地方財(cái)政收入1%安排資金，專項(xiàng)用于對(duì)陜西兩個(gè)受災(zāi)縣的震后重建工作，2008年安排5.4億元，三年預(yù)計(jì)安排20億元。制定《天津社會(huì)捐助四川地震災(zāi)區(qū)資金管理使用辦法》、《天津市援建災(zāi)區(qū)過渡安置房資金管理辦法》等制度，設(shè)立抗震救災(zāi)捐款財(cái)政專戶，建立接受捐贈(zèng)款物按日?qǐng)?bào)告制度和捐贈(zèng)款物使用按周報(bào)告制度，實(shí)行捐贈(zèng)款物專戶核算與集中管理。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，壓縮市級(jí)行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)10%，節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)全部用于支援地震災(zāi)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)做好支援抗震救災(zāi)工作。

　　——切實(shí)提高依法行政服務(wù)水平。以稅收管理員工作平臺(tái)應(yīng)用為重要載體，建立重大項(xiàng)目稅源管理數(shù)據(jù)庫，開展重大項(xiàng)目稅收服務(wù)和監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源大戶納稅情況按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況。充分利用各種政府性資源，不斷完善與其它職能部門的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)比對(duì)，強(qiáng)化納稅人戶籍管理和納稅事項(xiàng)源頭管理。健全建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅征管。加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，完善全員全額扣繳申報(bào)系統(tǒng)，做好年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作。積極推行印花稅核定征收及隨流轉(zhuǎn)稅申報(bào)、車船稅“先稅后保”等措施，落實(shí)耕地占用稅新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證制度，加大銀聯(lián)卡刷卡繳稅力度，開通網(wǎng)上發(fā)票查詢功能，努力降低納稅人辦稅成本。集中開展打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序混亂、案件線索集中、宏觀稅負(fù)偏低的行業(yè)和地區(qū)，集中開展稅收專項(xiàng)整治。

　　——健全財(cái)政科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制�？茖W(xué)界定市與區(qū)縣事權(quán)范圍，合理劃分收入歸屬，新增財(cái)力進(jìn)一步向區(qū)縣傾斜，不斷增強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政實(shí)力。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制程序，促進(jìn)部門預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。推動(dòng)財(cái)政國庫集中支付工作向縱深發(fā)展，市級(jí)絕大部分預(yù)算單位和所有區(qū)縣實(shí)行了財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付，截至10月份，市國庫集中支付總額205億元，比去年同期增長(zhǎng)1倍。堅(jiān)持采購規(guī)模與采購效益并重，截至10月份，全市實(shí)施政府采購預(yù)算59.8億元，實(shí)際采購51.4億元，資金節(jié)約率14%。深化收支兩條線管理，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境。落實(shí)政府債務(wù)管理暫行辦法，增強(qiáng)外債催收力度，減少財(cái)政墊付，確保財(cái)政資金安全。完成資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)工作，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)，提高預(yù)算分配科學(xué)性和資金使用有效性。貫徹中央積極財(cái)政政策，調(diào)整編制2009年財(cái)政預(yù)算，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。

　　——努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，提高財(cái)稅干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展工作水平。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政建設(shè)。著力提高局黨組“一班人”議事決策能力、改革創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)共事能力、處理復(fù)雜問題能力和推動(dòng)工作落實(shí)能力。注重培養(yǎng)和提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、駕馭全局的能力素質(zhì)，視野開闊、作風(fēng)過硬、奮發(fā)有為的思想作風(fēng)，著力增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。完善干部教育培訓(xùn)方式和考核監(jiān)督體系，激發(fā)財(cái)稅干部奮發(fā)有為工作熱情、干事創(chuàng)業(yè)工作激情和為群眾謀利益工作感情。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉方針，完善政策制定、執(zhí)行監(jiān)督、績(jī)效考核緊密結(jié)合權(quán)力監(jiān)督體系，確保權(quán)力正確行使和干凈運(yùn)行。組織副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，提高干部任用公信度。完善輪崗交流、掛職鍛煉、考察任用干部工作制度，為財(cái)稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障。