渝富大廈 記者 孫須 攝

重慶高速路建設快速發(fā)展 記者 歐陽祖兵 攝

　　歷經為時2年的調查，近日，世界銀行正式完成了針對重慶八大投資集團融資能力的專題調研。昨日(2月16日)來自市政府的消息稱，在這份調研報告中，世界銀行指出，重慶模式對中國乃至世界具有參考價值，可作為一些發(fā)展中國家的有益借鑒。據悉，該報告已引起財政部、國家發(fā)改委、國務院國資委等中央部委高度關注。

　　現象

　　八大投提速重慶城市建設

　　對一些市民來說，“八大投”或許很陌生。但“八大投”做的事情，很多人都能感受到，大橋、輕軌、高速公路……很多項目都是由“八大投”投資的。

　　為破解基礎設施和城市建設的資金難題，從2002年底開始，我市整合各類分散的政府資源，組建了“八大投”，包括城投公司、高發(fā)公司、高投公司、地產集團、建投公司、開投公司、水務控股和水投公司。“這些企業(yè)展開的一系列動作，讓重慶基礎設施建設提前了至少10年。”重慶社科院專家表示，重慶“八大投”的運作奧妙在于，將分散的建設資金集中到一個“盤子”里，整合形成規(guī)模優(yōu)勢，提高融資信用度，以實現資源優(yōu)化配置，成為重慶基礎設施、城市建設等公共領域重大項目的重要投融資平臺。

　　根據世界銀行調查，在2003年，八大投資集團資產總額只有300億~400億元。但到了2006年，這八大集團的總資產就達到1901億元，比2005年增長27%。更重要的是，這八家投資集團的總投資，占到了重慶基礎設施總投資額的75%，“扛起”了重慶基礎設施和城市建設投資四分之三的“大旗”。

　　個案

　　“渝富模式”為國企“換血”

　　來自市政府的消息稱，在世界銀行分析報告中，重慶共有兩大國企成為分析樣本，這2家企業(yè)分別是渝富公司和高發(fā)公司。

　　“渝富之所以引人關注，是因為它解決了一大批老國企的遺留問題，有效盤活了資產。”來自市國資委的消息稱，渝富公司2004年成立，目前已成為橫跨證券、銀行、保險、擔保、租賃等行業(yè)的金融控股企業(yè)，共處置國企不良債務230億元。其運作模式是：以市政府劃撥的土地和商業(yè)銀行股權作為注冊資本金，通過抵押貸款打包收購商業(yè)銀行不良貸款債權，同時儲備國企環(huán)保搬遷或破產之后的土地，用土地的增值彌補打包債權的虧損。

　　“從100萬元起步到資產規(guī)模破百億元，渝富模式已成為全國各地國企改制重組方式的參考樣本。”市國資委官員表示。我市有很多企業(yè)從渝富“手中”獲得了后續(xù)發(fā)展資金，例如，2007年，渝富出資75億元，與重鋼集團正式簽訂土地整體收購儲備框架協(xié)議；西南證券、ST重實、重慶東源、四維瓷業(yè)4家公司，因渝富“輸血”起死回生，穩(wěn)步推進資產重組。

　　建議

　　加強創(chuàng)新項目的試點

　　“世界銀行認為，重慶的做法具有創(chuàng)新性，重慶的經驗對中國乃至世界具有參考價值，可作為一些發(fā)展中國家的有益借鑒。”市財政局官員表示，通過世行專家研究，可客觀評價八大投資公司的資產運作、幫助政府更好地管理公司，提供出八大投資公司可利用的國際化投融資模式和框架。

　　據悉，在世界銀行相關報告中，詳細解讀了重慶八大投和全國國有投資集團的運作模式，并分析了優(yōu)勢和劣勢。據中國城投協(xié)會估計，目前中國已成立了約360個國有投資公司，成為地方政府基礎設施建設主力軍，但如今，大多數面臨著負債日益增加、資金開支不靈活等問題。為了解決未來的發(fā)展瓶頸，世行向我市拋出建議，可考慮采取信譽為基礎的借貸方式，并加大對資產的管理、改進公司治理、提高民營資金參與度。世界銀行專家認為，國有投資集團與民企合作上馬基礎設施項目，在重慶已不是鮮例，但目前，很多合作項目僅局限于項目建設，而不是經營和維護。“重慶市政府和重慶的國有投資集團，應探索在創(chuàng)新項目上試點與國際投資者合作的可能性。”

　　新聞背景

　　黃奇帆主題演講引來世行關注

　　“世界銀行關注重慶模式起源于2006年，常務副市長黃奇帆率團訪問世界銀行總部，發(fā)表了關于我市八大投資集團的主題演講。”市財政局官員表示，這場報告引起了世界銀行研究人員對我市城市基礎設施建設與政府投融資改革的濃厚興趣，之后，世行決定專題研究我市八大投資集團現象。2007年，世界銀行代表團訪問重慶，與財政局、國資委等對我市八大投資集團投融資情況，進行了研究磋商。本組稿件由記者 孫黎明 梁齡采寫

　　相關新聞

　　全球金融界大腕18日云集山城論融資

　　金融風暴下，重慶的國有投資集團如何籌集后期發(fā)展資金？國務院發(fā)布《推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》后，重慶如何探索金融體制改革和創(chuàng)新？本月18日，全球金融大腕將云集我市，探討城市基礎設施建設可持續(xù)融資問題。

　　“在金融風暴和國務院批準重慶探索金融體制改革的背景下，這場盛會尤顯意義重大。”市財政局局長劉偉表示，本月18日召開的“城市基礎設施建設投融資研討會”，由財政部、世界銀行與我市聯合主辦，屆時將邀請世界銀行、財政部、國務院國資委等中央部委和各省市的代表，以及相關領域的機構和專家來渝，回顧總結我國在城市基礎設施投融資領域的歷史經驗，借鑒國際上較成功的做法。

　　“八大投”有望嘗鮮世行股權投資

　　世界銀行與重慶的合作，并不僅僅局限于對國有投資集團模式的研討。昨日，市財政局局長劉偉表示，重慶“八大投”有望在世界銀行幫助下再添融資通道，“嘗鮮”世行股權投資等新政策。

　　據了解，世界銀行早在2007年就對重慶的八大投資集團表現出濃厚興趣，希望在重慶率先試點新的投資政策，包括非政府擔保貸款和股權投資。在股權投資的同時，引入國外投行“操盤”，改善“八大投”的公司治理結構，最終協(xié)助其上市，目前已啟動相關考察。