強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理
國有資產(chǎn)經(jīng)營收益,是政府非稅收入的重要組成部分,深化國有資產(chǎn)改革和管理,創(chuàng)新機(jī)制,已是刻不容緩。為進(jìn)一步推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營運(yùn),強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,建議抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。國有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分,是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ),是各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能,為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。因此,要切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步把國有資產(chǎn)管理好、營運(yùn)好,監(jiān)督好,以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門,要主動(dòng)當(dāng)好參謀,進(jìn)一步加大管理力度。
2、強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任。各級人民政府及其相關(guān)部門要抓緊組織對轄區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的普查與清查情況進(jìn)行分析,摸清底數(shù),查找問題,采取強(qiáng)有力措施堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)部門化、利益化現(xiàn)象的發(fā)生。加快整合重組現(xiàn)有國有資產(chǎn),充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的潛在效能。要從源頭上控制和規(guī)范行政非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的行為,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)出租、出借、出售、聯(lián)營和處置收入的管理。
3、理順體制,健全制度。要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求,理順管理體制,明確職責(zé)范圍,提高管理水平。一是體制上,應(yīng)從分散監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬斜O(jiān)管,使國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能真正行使好相應(yīng)的職責(zé)。二是政策上,既要遵守現(xiàn)有法律法規(guī),又要從實(shí)際出發(fā),加大創(chuàng)新的力度,充分用好用活政策。三是制度上,要建立健全國有資產(chǎn)購置、配置、使用、處置、評估和統(tǒng)計(jì)等一系列配套制度,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,全面規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作。
4、深化改革,創(chuàng)新機(jī)制。應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位的辦公樓、鋪面、經(jīng)營性資產(chǎn),以及企業(yè)改革后的國有資產(chǎn)進(jìn)行整合,由人民政府授權(quán)公司統(tǒng)一管理、運(yùn)營,并明確保值增值目標(biāo)。公司建立規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu),按市場化運(yùn)作,資產(chǎn)凈收益全額上繳財(cái)政,作為市政建設(shè)資金來源,同時(shí),作為融資擔(dān)保平臺,承擔(dān)政府融資擔(dān)保職能。形成國資管理部門統(tǒng)一監(jiān)管、公司統(tǒng)一運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、市場化運(yùn)作的國有資產(chǎn)管理體制,最大限度盤活行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,并實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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