深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，廣東省財政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記汪洋的指示精神，把解決突出問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，把財政體制改革作為新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的關(guān)鍵突破口，圍繞建立完善公共財政體系，抓住主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、符合公共財政要求、科學(xué)規(guī)范的財政管理體制，為廣東省擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴提供有力的體制支撐。

　　按照汪洋書記關(guān)于“以財政體制改革為重點(diǎn)，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”的指示精神，省財政廳進(jìn)一步解放思想，在深化調(diào)研、深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前體制存在的缺陷和問題的基礎(chǔ)上，提出了今后一個時期推進(jìn)我省財政體制改革的基本思路：一是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)保持激勵型財政機(jī)制框架相對穩(wěn)定，在限制開發(fā)區(qū)域以外的地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本導(dǎo)向的激勵機(jī)制，鼓勵地方加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�和財政保障能力。二是引入生態(tài)保護(hù)激勵，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，通過完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步滿足限制開發(fā)和生態(tài)發(fā)展區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹С鲂枰�。三是著力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立激勵型縣級基本財力保障機(jī)制。按照財政部的統(tǒng)一部署，從2009年起，在財力許可的范圍內(nèi)，在三年內(nèi)逐步建立縣級基本財力保障機(jī)制，充分運(yùn)用獎勵手段，激勵、鞭策縣級通過自身努力和省市的幫助彌補(bǔ)財力缺口，最終達(dá)到縣級基本財力保障標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)行先富幫后富，研究制訂橫向財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，財力比較雄厚，應(yīng)承擔(dān)起先富幫后富的歷史責(zé)任，進(jìn)一步完善對口幫扶機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省共同富裕作出新的貢獻(xiàn)。五是探索省管縣財政體制改革，推動管理層級扁平化。逐步推進(jìn)省管縣財政管理方式改革，最終使省以下財政管理層級從省、市、縣、鎮(zhèn)四級轉(zhuǎn)向省、市和縣（市）兩級三層次；同時，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革，為省管縣改革打好基礎(chǔ)。