設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金 提供擔保服務(wù) 建立風(fēng)險補償機制

　　“如果不是縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心幫我申請貸款10萬元，我的養(yǎng)殖場可能就辦不起來了。”7月17日，作為“五寨模式”小額貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的一員，五寨縣韓家樓鄉(xiāng)肖家村返鄉(xiāng)農(nóng)民工王有才說起當初籌資創(chuàng)辦養(yǎng)殖場時依然激動不已。2008年春，在外打工十余年的王有才回到家鄉(xiāng)，想辦一個養(yǎng)殖場，但資金不足。縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心得知后，立即為他辦理了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證，并幫助他在小額貸款擔保中心申請了10萬元貸款開辦養(yǎng)殖場。今年3月時，王有才的第一批特種野豬順利出售，銷售額達到110萬元。

　　據(jù)了解，五寨縣每年外出務(wù)工人員高達1.5萬人，占全縣農(nóng)業(yè)勞動人口的40%以上，每年創(chuàng)收達1.2億元。外出務(wù)工人員中相當一部分已積累了一定資金和技術(shù)。五寨縣委、縣政府充分認識到促進外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性，探索著從“輸出一人，致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變。2008年1月起，五寨縣政府正式實施“回引工程”，動員有經(jīng)驗、有經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并從項目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面建立健全服務(wù)體系。由政府、擔保公司和銀行機構(gòu)共同探索出的用小額貸款吸引和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“五寨模式”應(yīng)運而生。

　　該“模式”由政府主導(dǎo)，成立小額貸款擔保中心，解決了創(chuàng)業(yè)貸款擔保的“瓶頸”。小額貸款擔保中心主要為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供2萬至5萬元的小額貸款擔保服務(wù)，合作興辦企業(yè)的可放寬至20萬元。同時，加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，縣上每年拿出100萬元，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，對創(chuàng)業(yè)貸款貼息和獎勵。為解決銀行機構(gòu)的后顧之憂，通過銀行機構(gòu)與小額貸款擔保中心簽訂協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，建立有效的貸款風(fēng)險補償機制，從貸前、貸中、貸后各個環(huán)節(jié)加強管理，做好風(fēng)險防范和管控。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，五寨縣累計為近700名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放了3274萬元小額貸款，未出現(xiàn)一例不良貸款。同時還吸引了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員9000余萬元投資，新辦企業(yè)208家，解決就業(yè)崗位3000多個，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。