為貫徹落實國務(wù)院海西建設(shè)若干意見，省委審議通過實施意見

探索臺灣地區(qū)居民報考我省行政機關(guān)公務(wù)員、適時推進(jìn)向金門馬祖供水、全省逐步實現(xiàn)縣縣通高速……為全面實施國務(wù)院支持海西建設(shè)意見，一系列具有重大變化和深遠(yuǎn)影響的新政策、新措施正在醞釀出臺。

　　7月29日，省委八屆六次會議審議通過《福建省貫徹落實的實施意見》（下稱《實施意見》）。

　　《實施意見》分為：全面把握《意見》的重大意義和總體部署；構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；推動改革開放向縱深發(fā)展；加強以民生改善為重點的社會建設(shè)；加強生態(tài)文明建設(shè)；切實加強對貫徹落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等九大部分。

　　2017年，人均GDP翻兩番

　　《實施意見》指出，要全面把握國務(wù)院支持海西建設(shè)意見的重大意義和總體部署。全省經(jīng)過十年左右的艱苦努力，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。到2012年，基本實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，地方財政收入突破千億大關(guān)。到2017年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬億元。

　　推進(jìn)廈門臺商投資區(qū)擴區(qū)

　　《實施意見》指出，構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺。推動放寬臺商投資項目的股比限制，落實增加對臺合作的用地指標(biāo)等政策措施，加快臺商投資項目審批，吸引國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目落地，加快廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設(shè)。

　　推進(jìn)廈門、福州臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設(shè)立泉州、漳州等臺商投資區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。加快對接臺灣自由貿(mào)易港區(qū)，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入臺灣自由貿(mào)易港區(qū)。

　　推動兩岸銀行卡通用

　　建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，推動兩岸金融合作邁出實質(zhì)性步伐。積極推動開辦對臺離岸金融業(yè)務(wù)，逐步建立兩岸資金清算中心，擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，促進(jìn)開展兩岸跨境貿(mào)易以人民幣計價結(jié)算試點，推動兩岸銀行卡通用和結(jié)算。

　　發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在對臺方面的先行先試作用，推進(jìn)福州（平潭）綜合實驗區(qū)建設(shè)，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試的綜合實驗區(qū)。放寬臺商投資文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對接。探索建立兩岸教育合作園區(qū)，開展兩岸高校合作辦學(xué)試點，積極推動閩臺院校學(xué)生互招、學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)、師資互聘。推動兩岸新聞媒體互設(shè)常駐機構(gòu)，推進(jìn)兩岸出版交流試驗區(qū)建設(shè)，深化閩臺文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、體育等領(lǐng)域的交流合作。

　　推進(jìn)向金門、馬祖供水

　　加快建設(shè)兩岸航運中心，鼓勵臺灣企業(yè)投資參與我省港口碼頭建設(shè)，促進(jìn)閩臺港口聯(lián)盟發(fā)展。適時推進(jìn)向金門、馬祖等地供水、供電和鋪設(shè)海底通信纜線工程建設(shè)。著眼于建設(shè)兩岸直接“三通”首選地的要求，推進(jìn)廈門、福州機場成為兩岸貨運包機新增航點，推動福州、廈門直航航點增加定期航班配額，促進(jìn)其他機場列入對臺空中直航航點、沿海主要口岸開放為對臺海上貨運直航航點。

　　試行便利兩岸人員往來的管理辦法，盡快啟動我省為臺灣本島居民辦理來往大陸通行證和簽注，推動授權(quán)辦理大陸居民赴臺旅游證件，啟動武夷山航空口岸對臺直航入境人員落地簽注，推進(jìn)臺灣民眾和大陸居民循我省口岸往返兩岸。

　　探索臺灣居民報考我省公務(wù)員

　　在兩岸人才交流合作方面，將完善臺灣人才來閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立臺灣人才引進(jìn)快速通道，支持省內(nèi)企事業(yè)單位聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學(xué)生來閩就業(yè)。探索臺灣地區(qū)居民報考我省行政機關(guān)公務(wù)員以及參與基層社會公共事務(wù)管理。

　　要建成3個億噸大港

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，《實施意見》提出，加快形成海峽西岸港口群。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，積極整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部、中部、南部三大港口群。積極吸引中西部企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，鼓勵本省企業(yè)在內(nèi)陸地市和中西部省份建立“無水港”，著力推進(jìn)河海聯(lián)運、海陸聯(lián)運和多式聯(lián)運，拓展縱深腹地，加快建成福州港、湄洲灣港、廈門港三個億噸以上大港，形成面向世界、服務(wù)中西部發(fā)展的現(xiàn)代化、規(guī)�；�、集約化港口群。

　　逐步實現(xiàn)縣縣通高速

　　構(gòu)筑以“三縱八橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)。加快建設(shè)中心城市繞城高速公路和跨設(shè)區(qū)市高速公路聯(lián)絡(luò)線，以及連接縣城、重要旅游區(qū)、沿海港口的高速公路支線、連接線，逐步實現(xiàn)縣縣通高速公路。

　　建設(shè)大運力快捷鐵路運輸通道。盡快建成連接兩個三角洲的溫福、福廈、廈深鐵路和連接中西部地區(qū)的向莆鐵路；抓緊建設(shè)京福、昆廈高速鐵路；推進(jìn)杭州至廣州（經(jīng)南平、三明、龍巖）、浦城至梅州、衢州至寧德、泉州至長汀等鐵路項目；規(guī)劃建設(shè)海峽西岸城際軌道交通系統(tǒng)，推動省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴能提速，加快建設(shè)一批連接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線。

　　將新建一批機場

　　加快現(xiàn)有機場更新改造，完善福州、廈門國際機場兩岸空中直航的設(shè)施條件，推進(jìn)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山機場擴能升級，增加開辟國內(nèi)外新航線，擴大服務(wù)領(lǐng)域；合理布局支線機場，推進(jìn)三明機場建設(shè)，開展寧德、莆田、漳州等新建、遷建機場的前期工作，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結(jié)合的空港布局。

　　推進(jìn)福州、廈門、泉州等城市軌道交通發(fā)展。

　　做大廈門飛機維修基地

　　《實施意見》提出，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　以國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)廈門半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地、福廈泉軟件園，福州、龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地以及三明、南平、永春生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要以福廈沿海國家級信息產(chǎn)業(yè)基地及國家級信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，推進(jìn)廈門火炬高新區(qū)建設(shè)國家“光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點”，加快建設(shè)國家級海峽軟件產(chǎn)業(yè)基地，提高國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。裝備制造業(yè)要建設(shè)好福廈汽車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等汽車及零部件生產(chǎn)基地，加快形成廈門灣、湄洲灣、閩江口、三都澳、東山灣等修造船集中區(qū)，做大廈門、泉州飛機維修基地，推動龍巖、泉州、三明、南平、福安、福清裝備制造業(yè)基地建設(shè)等。

　　推動鼓浪嶼申報世遺

　　打造國際知名的旅游目的地。打造濱海藍(lán)色生態(tài)、山地綠色生態(tài)兩大旅游帶，構(gòu)筑閩東北、閩西南、閩西北三大旅游協(xié)作區(qū)，提升福州、廈門、泉州、漳州、三明、武夷山、永安等中國優(yōu)秀旅游城市品牌。加快構(gòu)建大武夷、福建土樓旅游區(qū)。支持泰寧申報“中國丹霞地貌”世界自然遺產(chǎn)和寧德白水洋、太姥山、白云山申報世界地質(zhì)公園，推動泉州“海上絲綢之路”、廈門鼓浪嶼和福州“三坊七巷”等申報世界文化遺產(chǎn)，豐富我省世界級旅游品牌。

　　提高人口和經(jīng)濟(jì)聚集度

　　《實施意見》提出，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。積極推動具備條件地區(qū)列入全國主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)域。加快編制和實施我省主體功能區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū)域新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高人口和經(jīng)濟(jì)聚集程度。加強對限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，最大限度地保護(hù)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。

　　加快海峽西岸城市群建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)安排，適時調(diào)整行政區(qū)劃，做大做強中心城市。加快福州、廈門、泉州沿海中心城市金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提升海港、空港、鐵路集疏運能力，發(fā)揮主要帶動作用。加強漳州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升發(fā)展實力。

　　《實施意見》還特別指出，要持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，先行試驗一些重大改革措施。