天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)行列 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值267.94億
新中國(guó)成立60年以來,天津農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了由生存型到發(fā)展型、由封閉型到開放型、由計(jì)劃型到市場(chǎng)型、由高度集中型到民主法治型的歷史性跨越。如今,天津農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,展現(xiàn)在人們面前的是現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)格局初步形成,繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)行列,天津郊區(qū)正在成為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐區(qū)。
與1949年相比,改革開放前的天津農(nóng)村經(jīng)過土地改革和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng),經(jīng)濟(jì)獲得了很大發(fā)展,但由于農(nóng)村政策上的原因,仍以自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)為主,總體上處于較為落后的狀態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)總量較小。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。三是農(nóng)產(chǎn)品供給能力不足。從而造成多年來農(nóng)民收入在低水平上徘徊。1978年,全市農(nóng)民人均純收入僅有153元,其中從集體得到的收入占81.5%,家庭生產(chǎn)收入占14.8%,絕大部分都是從事第一產(chǎn)業(yè)的所得。農(nóng)民生活消費(fèi)支出中大部分用于購買食品,恩格爾系數(shù)高達(dá)60.8%,按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn),處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。
從1978年開始,天津農(nóng)村步入改革開放發(fā)展之路。市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置,在堅(jiān)決落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策的同時(shí),緊密結(jié)合天津?qū)嶋H,研究制定了一系列扶持政策措施。天津不斷深化農(nóng)村綜合改革,創(chuàng)新農(nóng)村改革發(fā)展的體制機(jī)制;全面取消了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi),實(shí)施了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ);推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,組織開展免費(fèi)為農(nóng)民檢查身體,出臺(tái)了全市統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障線,啟動(dòng)了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作;率先全面實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”,實(shí)施了“351”農(nóng)民培訓(xùn)工程,等等。這些政策措施,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村繁榮,使津郊大地發(fā)生翻天覆地的巨變。主要體現(xiàn)在:
天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛增長(zhǎng)。從1949年解放到1978年,天津農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值由解放初期的約1.5億元增長(zhǎng)到1978年的15.8億元,增長(zhǎng)近10倍,第二階段是從1978年到2008年改革開放的三十年,天津郊區(qū)增加值由30年以前的不到10億元增加到2008年的1878億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)能力顯著提高。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1984年的22.87億元上升到2008年267.94億元。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1978年的80.3%降低到48%左右。養(yǎng)殖業(yè)(畜牧業(yè)和漁業(yè))占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重則上升達(dá)48.3%.在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,前三十年以糧為綱,主要發(fā)展糧食生產(chǎn),糧經(jīng)作物播種面積比由1949年的8.7:1,到1978年達(dá)到13.9:1;后三十年大力發(fā)展蔬菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物,糧經(jīng)比例到2008年調(diào)整為2:1。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱。改革開放以前的三十年,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重由1949年7%提高到1978年的57.4%(按農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重)。改革開放以后,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2008年,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重(按郊區(qū)增加值)達(dá)到93.5%,比1978年提高了36.1個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到58%,比1978年提高39個(gè)百分點(diǎn)。2008年僅郊區(qū)工業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5100億元,約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的37%。
農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善,城市化水平迅速提升。2008年天津農(nóng)村城市化率由1983年的23%提高到2008年的55%.目前八成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有二級(jí)以上公路通過,七成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了集中供水,三成的鎮(zhèn)有垃圾處理站。一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)拔地而起,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
農(nóng)民收入大幅度提高,實(shí)現(xiàn)由溫飽向小康的跨越。1958年農(nóng)村人民公社平均每人分配收入41.6元,到1978年達(dá)到153元,2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9670元。比1978年的153元增長(zhǎng)了62倍。非農(nóng)業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為了收入的主體來源,貨幣收入取代實(shí)物收入成為了收入的主要形式。農(nóng)村居民膳食結(jié)構(gòu)明顯改善,副食消費(fèi)迅猛增加,生活質(zhì)量顯著提升。
近年來,市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,進(jìn)一步加大工作力度,明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要走在全國(guó)前列,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,使一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)脫穎而出,區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
一是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。2009年上半年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)7.4萬畝,在建2.4萬畝,已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)相當(dāng)于過去十幾年的建設(shè)規(guī)模。
二是以建設(shè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目為重點(diǎn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。目前,12個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣推出的三批385個(gè)區(qū)縣重大項(xiàng)目,到今年上半年累計(jì)完成投資637.1億元,已開工376個(gè),開工率達(dá)到97.7%。
三是以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。2009年上半年,向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口7.5萬人,郊區(qū)城市化率達(dá)到56.24%。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn),三批示范鎮(zhèn)累計(jì)完成投資200億元。
四是以增加收入和完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)的農(nóng)村民生工作實(shí)現(xiàn)新突破。2009年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成6827元;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元。54萬農(nóng)村老年人享受到政府發(fā)放的養(yǎng)老補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到368萬人,參合率達(dá)到99.02%,參合率和籌資水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
五是以植樹造林和環(huán)境整治為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
六是以深入搞好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層三項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
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