一毛之爭

　　只剩下每立方米水漲價0.3元還是0.4元的區(qū)別，蘭州水價上漲勢在必得。

　　在7月20日的水價聽證會上，甘肅省物價局認為，根據(jù)《城市供水價格管理辦法》規(guī)定的“制定城市供水價格應(yīng)補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則”，統(tǒng)籌蘭州市城市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和居民承受能力，這次居民生活用水上漲有兩種調(diào)價意見：

　　第一種為：居民生活用水價格由1.45元/立方米調(diào)至1.75元/立方米，低于1.82元的保本綜合平均價格。由此造成的新的供水虧損由水務(wù)集團自行消化，或由其他行業(yè)用水適當(dāng)分擔(dān)。過去形成的虧損由水務(wù)集團自行消化。第二種為：居民用水價格調(diào)至1.85元/立方米，略高于保本價，過去形成的虧損自行消化。

　　以上兩種意見，甘肅省物價局將聽取各方意見，再做修改完善后確定，但是從整體來說，蘭州市上調(diào)水價已成定局。

　　在聽證會上，甘肅省物價局闡述了水價上漲的理由：

　　2008年以來，按照蘭州市政府規(guī)劃要求和城市發(fā)展的需要，蘭州威立雅水務(wù)集團建設(shè)了榆中供水工程，配合蘭州市城區(qū)道路和小街巷整治完成了給水工程，實施了關(guān)閉自備水源配套設(shè)施改造工程、第三條輸水干線、城區(qū)老化管網(wǎng)改造、高坪邊遠地區(qū)管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)等。

　　2007年國家發(fā)改委、教育部下發(fā)了《關(guān)于學(xué)校水電氣價格有關(guān)問題的通知》，規(guī)定對學(xué)校用水降價，由原執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)用水價格改為居民生活用水價格，造成水務(wù)集團政策性虧損。

　　2006年以來，政府管理的電、燃油、供暖等價格和市場調(diào)節(jié)的煤炭、藥劑等原材料價格上漲，以及維護管理費用增大，也加大了企業(yè)成本支出。

　　企業(yè)早期建設(shè)形成的供水能力超前，供水需求較小，也使單位供水成本居高不下。

　　而按照《城市供水價格管理辦法》的規(guī)定，對合理的成本費用支出應(yīng)由水價予以彌補。

　　甘肅省物價部門認為：居民生活用水價格調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的需要，有利于促進節(jié)約用水。

　　甘肅省是一個水資源緊缺的省份，人均水資源占有量1077立方米，不足全國平均水平的二分之一。蘭州市現(xiàn)行居民生活用水價格1.45元低于1.77元的全省平均水平。蘭州市國有大中型企業(yè)破產(chǎn)虧損嚴重，現(xiàn)約有低保人員17萬余。

　　記者在城關(guān)區(qū)曹家廳社區(qū)隨機采訪了十多位居民：60歲的竇先生認為上漲幾毛錢他還能接受，他目前最大的難題是：住房、供孩子上學(xué)、吃飯。但是他也擔(dān)心水價一漲再漲，沒有個頭就麻煩了。另一位蘭州化工廠退休的職工說現(xiàn)在除了工資什么都要漲，他受不了……在記者調(diào)查的十多位居民中，都不同意“調(diào)價是為了節(jié)約用水”的提法，他們稱平時都很注意節(jié)約用水。

　　甘肅省物價局認為：這一調(diào)價對居民生活影響不大。他們算了這樣一筆賬：按水價提高0.3元計算，蘭州市人均居民月消費水量約3.38噸，影響居民人均年增加支出12.17元。按照0.40元計算，影響居民人均年增支16.22元。按照2008年蘭州市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入11676.77元計算，居民生活用水價格若分別調(diào)至1.75元和1.85元，居民年水費支出占可支配收入分別為0.61%和0.64%。

　　對于公眾關(guān)心的低保戶飲水問題，聽證會上物價局有了交代：調(diào)價后將對低保戶實行補貼。按照蘭州市政府意見，居民生活用水價格提高后，由市財政對全市低保人員實行差價月補貼制度，發(fā)放時間與新的供水價格同步執(zhí)行。

　　一分為二

　　2007年1月，法國威立雅水務(wù)公司以17.1億元的高價中標(biāo)蘭州水務(wù)，這一價格遠遠超出其他投標(biāo)者5億-7億的標(biāo)價，被同行稱為“天價”。從這一時間開始，蘭州水價就成了國內(nèi)水務(wù)行業(yè)的另一“坐標(biāo)”，被緊密關(guān)注。

　　從2007年8月以來，蘭州水價上漲的提法就沒有斷過，但是因為通貨膨脹、金融危機、大地震、奧運等原因，上漲水價一直被擱置。蘭州市政府對水價調(diào)整采取謹慎態(tài)度。

　　2008年9月，蘭州市物價局向甘肅省物價局轉(zhuǎn)報了蘭州市城市建設(shè)委員會《關(guān)于進行蘭州市城市供水價格調(diào)整調(diào)查的請示報告》。報告中反映蘭州威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司自2006年以來，由于電、煤、油，各種原材料價格以及人工成本大幅上漲，加之大規(guī)模更換管網(wǎng)及老化設(shè)備，固定資產(chǎn)投資大幅增加，致使企業(yè)供水成本達每立方米1.95元，與現(xiàn)行水價倒掛，造成企業(yè)嚴重虧損，運營困難，要求將蘭州市供水價格調(diào)整到每立方米2.16元。

　　蘭州再次積極醞釀水價上漲，到今日終于走入公眾視野。

　　除了政策性虧損之外，企業(yè)自身造成的虧損能否用漲價彌補成了聽證會眾多專家質(zhì)疑的焦點。

　　“要是因為企業(yè)本身的原因，用上調(diào)價格彌補企業(yè)的虧損就不行。”消費者代表、蘭州大學(xué)副教授何文盛的觀點很鮮明。

　　甘肅省物價局在相關(guān)文件中提到：（調(diào)價之后）水務(wù)集團要進一步加強管理，深化企業(yè)改革，完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，努力采取增收節(jié)支、降本增效措施，嚴格控制成本，降低管網(wǎng)漏損率和產(chǎn)銷差率，改善經(jīng)營狀況；進一步改善供水服務(wù)，提高供水質(zhì)量。同時，政府有關(guān)部門將進一步加強對水務(wù)集團的成本監(jiān)審，加強對企業(yè)工資總額、福利標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)銷差等方面的重點監(jiān)管。

　　政協(xié)蘭州市經(jīng)濟委員會一位官員在接受記者采訪時稱：一些公用企業(yè)、公共服務(wù)業(yè)一邊要求提高收費價格，另一邊卻在支付巨額的工作津貼、食物及獎金，給予管理層高薪，還為工作人員提供業(yè)內(nèi)超過一般企業(yè)數(shù)倍的特殊福利待遇。

　　“應(yīng)該加大監(jiān)管力度。”何文盛說。